Когда россияне проснулись в среду утром, большинство из них, скорее всего, никогда не слышали о Михаиле Мишустине, главе налоговой службы страны. Но к тому времени, когда они легли спать, Мишустин был назначен новым премьер-министром России. Ранее были предложены изменения в Конституцию и серия драматических встряхиваний, в результате которых правительство ушло в отставку в полном составе. Это был первый реальный намек на грядущую передачу власти, когда президент Владимир Путин достигнет установленного Конституцией срока полномочий в 2024 году.
Во время своего ежегодного послания о состоянии нации Путин, который находится на своем четвертом и технически окончательном сроке в качестве президента, объявил о радикальных конституционных реформах, которые перераспределят некоторые полномочия этой должности в парламент и Государственный Совет. Если Путин возглавит вновь наделенный полномочиями Госсовет после ухода в отставку, как ожидают некоторые аналитики, он сможет оказывать значительное влияние на тех, кто сменит его на посту президента.
Отставка премьер-министра Дмитрия Медведева и заявление о Мишустине, технократе с небольшой собственной властной базой, застали врасплох многих аналитиков и кремлевских наблюдателей. 53-летний бюрократ был недавно назначенным премьер-министром России и заместителем Путина, поскольку страна медленно вступает в новый период политического перехода.
Кто такой Мишустин?
Неясно, является ли Мишустин временным заполнителем или может быть подготовлен в качестве потенциального преемника в будущем. Во многом анонимная фигура, Мишустин пользуется репутацией в деловых кругах России как один из самых эффективных технократов страны и заслужил восторженные отзывы как глава Федеральной налоговой службы России. Во время своего пребывания в должности он помог модернизировать заведомо неэффективную и коррумпированную налоговую систему России, заработав прозвище “налоговик будущего” в профиле Financial Times за 2019 год.
Financial Times - международная деловая газета, издаётся на английском языке в 24 городах мира общим тиражом около 356 тыс. экземпляров. Специализируется на публикации и анализе новостей из мира финансов и бизнеса. Головной офис газеты находится в Лондоне.
Как и Путин, новый премьер-министр является хоккейным болельщиком и был замечен на матчах с представителями спецслужб в Москве. По данным Bloomberg, Мишустин развивал отношения с Путиным как член президентской Ночной хоккейной лиги, а также является членом правления Федерации хоккея России. Мишустин, по сообщениям российской финансовой газеты "Ведомости", является композитором-энтузиастом, написавшим ряд песен для известных российских певцов.
енатый, с тремя сыновьями, Мишустин имеет мало политических наград и с первых дней своей карьеры работал в правительственных структурах, связанных с сбором налогов. Геннадий Гудков, бывший оппозиционный депутат, назвал нового премьера “новым безликим функционером без амбиций“, а Глеб Павловский, политолог и бывший советник Путина, заявил российскому агентству "Интерфакс", что Мишустин - " великолепный бюрократ, в лучшем смысле этого слова.”
Почему его выбрали?
В то время как выбор Путиным относительно неизвестного человека без собственной политической базы застал многих наблюдателей врасплох, желание возвысить кого-то, кто не подорвет собственный авторитет президента, совпадает с другими шагами Путина в среду, чтобы устранить препятствия на пути к 2024 году.
Мишустин, похоже, вполне подходит для того, чтобы занять пост премьер-министра там, где Медведев потерпел неудачу, особенно в плане реализации так называемых национальных проектов Кремля: масштабного плана государственных расходов и инфраструктуры в размере 400 миллиардов долларов, который был выдвинут Путиным после его переизбрания в 2018 году. В то время как сокращение бедности, экономический рост и увеличение численности населения занимали центральное место в его последней президентской кампании, правительство до сих пор не смогло должным образом реализовать эти меры. Назначая Мишустина, Путин надеется, что его новый премьер-министр сможет оправдать свою репутацию и побороть российскую бюрократию в достижении результатов по национальным проектам.
В отличие от других элит, которые, возможно, стремятся закрепить свою собственную базу власти и продвигать свои собственные амбиции во время политического перехода, Мишустин остается безобидным выбором, на которого Путин рассчитывает, чтобы обеспечить экономический прогресс и сосредоточиться на повседневной работе по превращению прокламаций президента в реальность.
Как он вписывается в план Путина?
Выбрав Мишустина, Путин хочет извлечь уроки из своих прошлых ошибок во время своего возвращения на пост президента в 2012 году и предложить россиянам перемены, сохраняя при этом свою власть. Большая часть речи Путина о состоянии нации в среду была посвящена обещаниям и мерам по улучшению жизни простых россиян, а его выбор Мишустина на пост премьер-министра отражает озабоченность Кремля снижением уровня жизни в стране и негативным общественным мнением по отношению к правительству.
Бум цен на нефть и рост доходов, которые способствовали росту популярности Путина в первые дни его президентства, в значительной степени прошли. Располагаемые доходы населения в России по-прежнему существенно ниже уровня 2013 года, а сочетание западных санкций и снижения цен на нефть привело к ухудшению экономических перспектив страны. Недовольство и негативная реакция против правительства также усилились. В прошлом году в стране прошли самые продолжительные уличные протесты после демонстраций против возвращения Путина на пост президента в 2011 и 2012 годах. Опросы общественного мнения также показали, что растет недоверие населения к государственным телеканалам, а популярность Путина упала до 68% с 82% в апреле 2018 года, сообщает Независимый опросный центр "Левада-центр", базирующийся в Москве. Медведев, тем временем, покидает свой пост премьер-министра с мрачным 38-процентным рейтингом, согласно тому же опросу.
Благодаря своему скромному профилю и опыту работы с обширной и громоздкой бюрократией страны, Мишустин теперь может проводить в жизнь несбывшуюся государственную политику и помогать подавлять социально-экономическое недовольство, поскольку замедленная передача власти Путина движется к 2024 году. Путин делает ставку на то, что родословная эффективности Мишустина поможет ему проводить политику и ограничивать общественное недовольство—тем самым обеспечивая самый плавный переход для российского лидера.
Как писал Андрей Колесников, старший научный сотрудник Московского Центра Карнеги, Путин рассчитывает на Мишустина в модернизации российской экономики, построив " страну, которая напоминает Федеральную Налоговую службу: с отчетами и проверками, активами безопасности и—где это необходимо-цифровизацией всей страны.”
Что будет с Медведевым?
В рамках вчерашней встряски премьер-министр Медведев подал в отставку, что привело к отставке всего его кабинета. Медведев занимал пост президента с 2008 по 2012 год, хотя в основном считалось, что он просто держит кресло теплым для возвращения Путина в 2012 году. В дипломатических телеграммах США, опубликованных WikiLeaks в 2010 году, говорилось, что Медведев “играет Робина в Бэтмена Путина"."Теперь, когда Медведев станет заместителем главы Совета Безопасности России, он продолжит сидеть под руководством Путина, который возглавляет этот орган.
Бывший профессор права со склонностью к новым технологиям, Медведев зажег надежды на либерализацию с его восхождением на президентский пост в 2008 году, но те немногие достижения, которые он сделал, были в значительной степени отброшены, когда Путин вернулся на трон.
Имидж Медведева также пострадал в последние годы, поскольку он был использован в качестве козла отпущения за непопулярные решения правительства и стал объектом расследований, возглавляемых антикоррупционным агитатором Алексеем Навальным, что вызвало уличные протесты по всей стране в 2017 году. Когда в среду стало известно об отставке Медведева, следователь Фонда борьбы с коррупцией Навального написал в Твиттере: "Димон, куда ты идешь, мы еще не закончили с тобой”, используя уменьшительную форму имени Медведева.