В начале сентября на Московском финансовом форуме Андрей Костин (глава ВТБ) озвучил предложение установить необлагаемый минимум дохода физических лиц и тем самым поддержать людей с низкими доходами. По его мнению такая мера позволит малоимущим гражданам получить дополнительные деньги, а также будет способствовать росту внутреннего спроса.Жаркие дискуссии разгорелись на эту тему не только в интернете.
Многие чиновники высказались об озвученной инициативе. Глава Минэкономразвития Максим Орешкин отметил, что предложение требует проработки. Министр финансов РФ Антон Силуанов заявил, что нужно взвесить все плюсы и минусы при реализации идеи освободить малоимущих граждан от уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Премьер РФ Дмитрий Медведев назвалэту тему очень чувствительной, отметив, что идея прорабатывалась и над ней еще предстоит думать.
Куратора24 обратился к экспертам с просьбой оценить данную инициативу с точки зрения простого человека и государства. Что дало бы ее принятие? Каковы шансы,что предложение перерастет в новый закон?
Александр Цыганов д.э.н., профессор, руководитель департамента страхования и экономики социальной сферы Финансового университета при Правительстве России отметил, что в мировой практике освобождение малоимущих от налогов используется довольно часто:
«С одной стороны это помогает нуждающимся, с другой стимулирует их найти работу, так как помощь предоставляется только в виде налогового вычета. Данная мера также рассматривается как путь к достижению социального мира, более справедливому перераспредлению доходов в стране. Освобождение от налогов минимального дохода может рассматриваться в России как один из этапов возвращения к прогрессивному налогообложению физических лиц, что требует отдельного обсуждения.
Отдельный вопрос - введение безусловного базового дохода, который обсуждают в связи с продолжающейся промышленной революцией и высвобождение людей от многих видов рутинного труда. Но в нашей стране это произойдет не в ближайшие несколько лет. Использование налоговых льгот для поддержки малоимущих, семей с детьми, при покупке жилья, обучении и т.д. практически всегда приносит стране и обществу больше пользы, чем выпадающие фискальные доходы. Таким образом стимулируются люди, которые могут и хотят зарабатывать, быть предпринимателями. Безусловная же поддержка должна распространяться лишь на тех, кто попал в сложную жизненную ситуацию, но не стимулировать иждивенчество».
Мария Лысенкова, консультант Юридической фирмы «Консулс» назвала отмену обязательства по уплате НДФЛ смягчением налогового бремени для малоимущих граждан:
«Предполагается, что, граждане РФ, чей доход не превышает МРОТ (в 2019 г. – 11 280 руб.), будут освобождены от уплаты НДФЛ. Но точных критериев малоимущих в рамках данной инициативы нет, таким образом, нельзя с уверенностью сказать, какие категории граждан могут получить право не оплачивать налог на доход. Обсуждаемая инициатива способна в некоторой степени сократить социальное неравенство, но с другой стороны, может возникнуть недовольство среди представителей среднего класса, не попавших в категорию малоимущих и не освобожденных от уплаты НДФЛ.
В случае развития данной инициативы в новый закон государству будет необходимо продумать меры по компенсации потерь регионального бюджета (85 % НДФЛ идет в региональный бюджет и 15 % - в местный), т.к. в случае отмены НДФЛ для малоимущих пострадает региональный бюджет. Именно в регионах проживает большее число людей, чей средний заработок ниже МРОТ.
Вопрос о введении прогрессивной шкалы НДФЛ в России уже возникал ранее. Пока что рано говорить о разработке проекта нового закона. Однако, учитывая тот факт, что еще в 2018 году политические деятели отрицали подобный вариант и не планировали менять ставку НДФЛ в ближайшие 6 лет, а спустя год уже высказываются в его поддержку, отмена подоходного налога для малоимущих вполне допустима», — подвела итог юрист.