В 1950-х годах советским войскам ПВО требовался ракетный комплекс большой дальности. Американцы делали новый высотный скоростной самолёт (будущий разведчик SR-71), и были нужны зенитные ракеты, способные его перехватывать. Уже существующие С-75 имели для этого недостаточную высоту и дальность поражения воздушных целей, требовалось что-то качественно новое. С 1955 года в КБ Лавочкина разрабатывался ЗРК «Даль», который должен был доставать вражеские самолёты на дистанции 160 км и высоте 30 км. Но его доведение до рабочего состояния столкнулось с неразрешимыми проблемами, и в итоге этот проект был закрыт. Неудачей завершилась и разработка комплекса С-175, представлявшего собой увеличенный С-75 с удвоенной дальностью полёта ракеты (60 вместо 30 км). От него отказались в пользу поэтапной модернизации С-75, что было намного проще и дешевле, чем выпуск совершенно нового комплекса. Однако нужда в ЗРК большой дальности оставалась. Поэтому в 1958 году было принято постановление Совмина СССР о на