В прошлых материалах я рассказал, как у рабочих украли 60 миллиардов рублей и про коррупцию на Западе. А сейчас я расскажу, как можно победить коррупцию и как можно (и нельзя) с ней бороться.
Хотите создать коррупционера - создайте государство
Коррупция существовала всегда. Начиная с самой глубокой древности. Первые упоминания о коррупции относятся к XXIV веку до н. э. Именно тогда шумерский царь Уруинимгина устраивал жестокие казни проворовавшихся чиновников. Правда, помогало это мало - воровали по-прежнему.
Фараоны древнего Египта также сталкивались с коррупцией. Египетские жрецы знали о местах захоронений фараонов и о ловушках в гробницах - и продавали эту информацию гробокопателям за процент от сокровищ.
О продажных судьях написано в Ветхом Завете. Сравните с сегодняшним днем:
начальник требует подарков, и судья судит за взятки, а вельможи высказывают злые хотения души своей и извращают дело...
Согласитесь, мало что поменялось :)
Само слово "коррупция" ("corrumpere") возникло еще в древнем Риме и означало "подкупить судью" или "изменить свои показания в суде за деньги".
Коррупция расцвела в Средние века - за деньги покупались и продавались графские титулы, назначались чиновники и даже наследники государств.
Какой вывод из этого можно сделать? Пока существует государство - существует и коррупция. Вы спросите - автор предлагает скатиться к анархии? Или, может быть, вернуться к первобытно-общинному строю? Нет, у меня иные мысли. Но давайте сначала посмотрим, какие методы борьбы с коррупцией существуют.
Как борются с коррупцией и почему это не работает?
Один из методов борьбы с коррупцией - это наказания, от штрафа до тюремного заключения и смертной казни. Жестокие наказания чиновников практиковались еще в древнем Шумере - их закапывали в пустыне живьем.
Самая известная страна-борец с коррупцией - Китай. Китайские методы очень нравятся людям - многие в России выступают за то, чтобы было как в Китае. Там, напомню, проворовавшихся чиновников расстреливают. И все бы хорошо, но есть несколько "но".
Во-первых, расстреливают менее 1% чиновников. А то и меньше. В 2019 году было заведено 350 тысяч коррупционных дел. Меры были приняты против 254 тысяч человек. 215 тысяч получили так называемое "партийное взыскание". То есть их просто пожурили на собрании компартии Китая. Из оставшихся большинство получило условные сроки, меньшинство - реальные тюремные. И лишь 90-120 человек (разные источники говорят разное) были расстреляны.
Во-вторых, воровства меньше не становится, а даже наоборот. Обратимся к Индексу восприятия коррупции. В 2000 году Китай находился на 58 месте в мире по уровню коррупции. В 2018 году - уже на 63 месте, скатившись вниз на пять ступеней. То есть борьба привела к тому, что чиновники Китая стали больше воровать.
В-третьих, помимо взяточничества, существуют и другие виды коррупции. К примеру, кумовство. Оно достигает в Китае невероятных масштабов. Выходцу из бедной семьи (а уж иностранцу - и тем более) пробиться в высшие эшелоны власти практически невозможно. Все тепленькие местечки уже заняты родственниками и друзьями элиты, сидящей в своих креслах еще со времен Мао Дзедуна.
И в-четвертых, многие чиновники, нахапавшие денег, просто бегут из страны на Запад. А Запад их не выдает. Таких на китайском сленге называют "лисами". Только по официальным данным, за 90-е годы ХХ века "лисы" вывезли из страны 87 миллиардов долларов. Неофициальные источники называют цифру в 200 миллиардов.
Краткий китайский словарь коррупционеров:
"Лиса" - наворовавшийся чиновник, сбежавший из страны
"Тигр" - успешно ворующий крупный начальник
"Муха" - вороватый мелкий чиновник
Так что жестокие наказания за коррупцию вообще и Китай в частности - плохой пример эффективной борьбы с воровством чиновников.
Еще один метод борьбы с воровством - материальное поощрение чиновников. Именно поэтому у чиновников высшего звена такие высокие зарплаты. Но помогает ли это в борьбе со взяточничеством? Как бы ни так. Взятки просто становятся больше.
Вспомним хотя бы дело Улюкаева. Напомню, его обвиняли в даче взятки главе "Роснефти" Сечину. Годовая зарплата Сечина - 4,7 миллионов долларов. Улюкаева - полтора миллиона. А Улюкаев вымогал у него взятку в размере двух миллионов. То есть высокие зарплаты не помогают в борьбе с коррупцией, а наоборот - увеличивают ее масштабы. А если говорить о других видах коррупции - скажем, о кумовстве - то здесь размеры зарплат вообще ни на что не влияют. Богатый чиновник посадит на тепленькое местечко своего сынка или дочку с той же вероятностью, что и бедный. У богатого будет даже больше выбор - ведь он сам может дать взятку, чтобы его родственники получили кресло.
Как победить коррупцию?
Мы уже убедились, что ни наказания, ни поощрения не работают. Как же нам победить коррупцию? Решение простое и одновременно сложное. Оно потребует от общества, ни много ни мало, революции в сознании.
Представьте себе частную фирму. К владельцу этой фирмы (Володе) подходит некий человек (Саша) и говорит - Володь, назначь меня директором, а я тебе за это заплачу. Что Володя ответит Саше?
Он может либо согласиться, либо отказаться. Если он соглашается, его фирма теряет конкурентное преимущество - ведь Саша абсолютно некомпетентен. За пару лет сашиного управления фирма теряет свои позиции на рынке и становится банкротом.
Володя может отказаться. Тогда в его фирме будут компетентный директор, и фирма продолжит приносить прибыль. Какая же мораль это истории?
Конкуренция важна. Без конкуренции расцветает коррупция. А в конкретной среде коррупция практически невозможна. Вспомните - часто ли вы давали взятки своему начальнику? Хоть раз давали? А теперь сравните, насколько чаще вы даете взятки полицейским или чиновникам.
Причина коррупции - отсутствие конкуренции. Государству просто не с кем соревноваться. Государство - это монополист. Монополия на насилие (армия, полиция, тюрьмы), монополия на правосудие (суды), монополия на печать денег (Центробанк)... Все это открывает невероятные возможности хапать миллиардами.
Эти сферы необходимо демонополизировать, то есть сделать частными. Это и есть та самая революция в сознании. Частная полиция. Частные суды. Частные деньги. Вы назовете это безумием? Однако, это очень эффективное безумие. Приведу пример.
Американский городишко Окленд столкнулся с неэффективностью государственной полиции и решил заключить договор с частной фирмой. За год количество убийств упало на 80%, общий уровень преступности снизился на треть. Более того, частные полицейские обошлись городу дешевле, чем государственные - на содержание одного государственного копа город тратил 250 тысяч долларов в год, а на частного - 200 тысяч.
Подумайте сами - если у вас есть выбор из нескольких частных полицейских компаний, куда вы обратитесь - в более или в менее коррумпированную? Вы всегда сможете выбрать, так же, как выбираете, где перекусить после работы. Вам не нравится одно кафе? Там невкусно или слишком дорого? Вы просто идете в другое.
Другой пример - избавление от государственной монополии на печать денег избавит нас от инфляции. Как? Просто. Государство, являясь монополистом, может допустить любую инфляцию - хоть 3 процента, хоть тридцать, хоть триста. Альтернативы-то нет, вы все равно будете платить в государственной валюте. А если деньги будут выпускать несколько конкурирующих фирм, они будут заинтересованы в том, чтобы как можно больше людей пользовалось их деньгами. А как заинтересовать людей? Перестать обесценивать деньги. Таким образом, инфляция у частных валют будет либо околонулевой, либо вообще отрицательной - деньги будут дорожать.
А что вы думаете о таком методе борьбы с коррупцией? Напишите в комментариях.
Не забудьте поставить лайк и подписаться на канал.
Спасибо за внимание.