Международная строительная индустрия
Как и термин "мигрант", "строительная индустрия" относится к чрезвычайно разнообразному сектору, который в основном состоит из ремесленных, профессиональных и промышленных услуг, связанных со строительством, сносом, реконструкцией и обслуживанием зданий и сооружений.
https://www.pinterest.ru/pin/337488565803330790/ фото
Во многих регионах строительные рынки обычно делятся на три широких подсектора: гражданское строительство (например, дороги и автомагистрали, водоочистные сооружения, мосты и т.д.), промышленное строительство (например, нефтегазовые платформы, горнодобывающая инфраструктура) и жилищное и коммерческое строительство (например, одноквартирные дома, административные здания, кондоминиумы).
В то же время по роду занятий этот сектор включает головокружительный набор навыков и категорий работ, включая профессиональную, управленческую, техническую и ручную работу - от архитекторов, инженеров и менеджеров проектов до плотников, электриков, монтажников стали и рабочих.
Кроме того, размер, структура и охват рынка строительной фирмы также могут быть чрезвычайно разнообразными. Крупнейшие компании, такие как Bouygues Construction, французская транснациональная компания, в которой работает 130 000 человек в более чем 80 различных странах, могут иметь годовой оборот в миллиарды долларов.
Между тем, как пояснил один из подрядчиков в Торонто, самые мелкие фирмы-подрядчики могут иметь четко выраженный местный охват и нанимать "столько мужчин, сколько поместится в фургоне". Действительно, во многих случаях строительные рынки, как правило, являются "тяжелыми снизу", характеризуются небольшим количеством очень крупных фирм и очень большим количеством средних (>100 сотрудников) и малых (>20 сотрудников) фирм.
В подразделе ниже освещаются лишь четыре характеристики мировой строительной отрасли: агломерация сверху, субподряд на предоставление услуг "снизу вверх", ее неразрывная связь с неформальной экономикой и тенденция к неустойчивости рынка.
Строительство, в котором занято в среднем 5-10% работников формального сектора экономики большинства стран, является не только важной составляющей глобальной экономики, но и одним из крупнейших работодателей в мире.
Отчасти это объясняется тем, что прирост производительности за счет механизации, автоматизации или предварительного изготовления остается ограниченным по сравнению с другими трудоемкими отраслями, такими как автомобилестроение. В результате строительные отрасли, как правило, входят в число крупнейших работодателей во многих национальных экономиках в промышленно развитых стран.
Субподрядный
Вторая ключевая тенденция повторяет тенденцию во многих других отраслях промышленности, которая заключается в том, что строительные рынки во многих регионах в последние десятилетия перешли к росту объемов субподрядной деятельности.
Поскольку это крайне неустойчивая сезонная отрасль, требующая высокой степени гибкости трудовых ресурсов, субподрядная деятельность всегда имела важное значение для строительной отрасли.
Однако есть основания полагать, что за последние два-три десятилетия во всем мире наблюдается увеличение объемов субподрядных работ по строительству. Данные по многим странам показывают, например, что практика сохранения группы "основных" постоянных работников исчезает в пользу оптового аутсорсинга рабочей силы. Расширение практики субподряда распространяется и на другие компоненты производственного процесса.
Строительные материалы, установки и оборудование, как правило, закупаются или нанимаются у других предприятий. Специализированные услуги предоставляются субподрядчиками, а трудовые ресурсы - "агентами по трудоустройству". Проектные и инжиниринговые услуги также предоставляются совершенно отдельными профессиональными организациями. Таким образом, концептуально, строительный "продукт" можно рассматривать как результат работы ряда отраслей, а не одной "отрасли".
Февр, в своем обсуждении тенденции в строительной и металлургической промышленности к субподрядной деятельности, представляет ситуацию, в которой относительно небольшие, стабильные строительные компании были вынуждены все более безуспешно конкурировать с небольшим количеством крупных, "иностранных" (или неместных) компаний, заключающих субподряды на ротацию "ковбойских" компаний, основным преимуществом которых является дешевый, не состоящий в профсоюзе, гибкий труд.
В европейском контексте, в котором пишет Февр, эти фирмы существуют вне рамок действующих нормативных соглашений с профсоюзным трудом. Они смогли принять на себя повышенный риск со стороны крупных подрядчиков благодаря своей гибкости и контролю за небезопасной рабочей силой, принимая на себя поздние штрафы, быстрые сроки, драконовское управление персоналом и другие задачи по управлению рисками, от которых некоторые клиенты и крупные подрядчики были рады дистанцироваться.
Дезагрегированная структура строительства, как правило, включает большое число посредников, дочерних компаний и субподрядчиков, что затрудняет во многих случаях отслеживание деятельности или подотчетности.
Таким образом, субподряд создает неопределенность в отношении того, кто несет ответственность в качестве "работодателя" и каким образом риски, связанные с предпринимательской деятельностью, скачиваются на работников.
Субподряд исторически использовался для того, чтобы обойти обязательства по объединению в профсоюз и коллективному договору. В целом это создало нормативную среду, в которой неясно, кто несет ответственность за обеспечение безопасности и льгот на рабочем месте. Хотя субподряд обеспечивает большую гибкость, он создает фрагментарную рабочую силу, где даже люди, работающие бок о бок, могут иметь разную заработную плату, защиту, льготы и условия труда.
Это может особенно затруднить решение проблемы злоупотреблений со стороны работодателей или обеспечение соблюдения обязательств работодателей, или введение реституции для работников, когда так много строителей состоят в "трехсторонних" трудовых отношениях, в которых существует правовая неопределенность в отношении того, кто является "настоящим" работодателем.
Это особенно верно в случае, когда работники заняты в проектах, которые имеют очень длинные субподрядные цепочки и, таким образом, находятся на большом расстоянии от основных источников финансирования, которые в конечном итоге "просачиваются" в зарплату работников. Аналогичным образом, как отмечает Гордон, субподряд является структурной особенностью, которая тесно связана с распространением формальной и неформальной индустрии найма, что может создать дополнительную (и зачастую нелегальную) нагрузку на мигрантов и их семьи, а также подвергнуть их обману или недобросовестной практике найма.
Нестабильный сектор
В отличие от других секторов, в которых занято значительное число трудящихся-мигрантов, таких как здравоохранение, строительные рынки, которые тесно связаны с рынками недвижимости, демографические изменения, прогнозы экономического роста и процентные ставки, как правило, очень чувствительны к даже небольшим изменениям на мировых и товарных рынках.
Поскольку строительные проекты часто являются крупными долгосрочными проектами, которые могут потребовать значительного, периодического вливания капитала и для завершения которых часто требуются месяцы или даже годы, прогнозы роста процентных ставок, экономического спада или снижения потребительского спроса могут иметь серьезные последствия, приводящие к приостановке реализации проектов в трубопроводе и периодическому оттоку большого количества рабочей силы.
Хотя строительство подвержено колебаниям в экономике, это также сектор, который процветает на острых экономических пиках и впадинах, вызванных краткосрочным вливанием государственных капиталовложений, глобальными спортивными событиями или человеческим и экологическим кризисами.
Например, внезапные всплески активности, связанные со строительством, и сопутствующий спрос на труд мигрантов сопровождали подготовку к Летним Олимпийским играм в Пекине, Афинах и Лондоне и Зимним играм в Сочи.
Строительный труд мигрантов также является одним из основных аспектов текущей подготовки Катара к чемпионату мира по футболу 2022 года, строительной программе Японии к Олимпийским играм 2020 года, чемпионату мира по футболу 2018 года в России и зимним Олимпийским играм 2018 года в Южной Корее.
Огромное количество работников, необходимых для проведения этих мероприятий, которые местные рынки труда не могут принять, в сочетании с очень короткими сроками ремонта, реконструкции или строительства объектов, означает, что строительная рабочая сила для проведения всех этих мероприятий в значительной степени состоит из мигрантов.
Поэтому необходимо рассмотреть вопрос об ответственности и подотчетности сторонних агентов, таких как ФИФА или Международный олимпийский комитет, за формирование и развитие трудовых отношений мигрантов в сфере строительства.
Аналогичным образом, строительные рынки также, как правило, переживают быстрый рост в результате "стихийных" бедствий, а также периодов острых конфликтов и перемещения населения. Например, за ураганом "Катрина" в США в 2005 году последовала многомиллиардная программа восстановления, результатом которой стало включение десятков тысяч латиноамериканских рабочих-мигрантов и иммигрантов-строителей в рынок труда Нового Орлеана после стихийного бедствия.
Эти тенденции в целом привели к улучшению ситуации на рынке труда для многих американских трудящихся в Новом Орлеане, в то же время усилив неблагоприятное положение, с которым сталкиваются некоторые мигранты и иммигранты в этой отрасли.
Кроме того, недавно появились неофициальные данные, свидетельствующие о том, что углубляющийся кризис беженцев, разворачивающийся в таких странах, как Ливан и Турция, в настоящее время трансформирует строительные рынки труда в этих странах.
Поскольку сирийские беженцы, в частности, рассредоточены в городах и пригородных районах, а не в лагерях беженцев, есть некоторые признаки того, что острый кризис в регионе приводит к быстрой интеграции беженцев в низкооплачиваемые сектора промышленности, поскольку бурно развивающиеся строительные рынки в этих странах назначения используют более дешевые источники рабочей силы.