Зачем нужна двусмысленность в формулировках
Как-то тихо и не очень заметно для общественности вступили в силу и действуют поправки в закон, регулирующий использование семенного (посевного) материала, именуемый в народе "Законом о картошке".
Чуть-чуть пошумели СМИ, использующие любые информационные поводы, имеющие хоть какую-то общественную значимость. Успокоил всех своим официальным заявлением Россельхознадзор, представители которого заявили, что "нормы статьи 10.12 КоАП РФ могут быть применены только к тем гражданам, которые используют продукцию, выращенную на своих огородах, в коммерческих целях...".
И вроде бы все ничего, но осталось какое-то чувство недосказанности, отдаленной угрозы, что ли. Решила покопаться в законе и на своем дилетантском уровне попытаться разобраться, чего этакого можно ожидать от нововведений, которые, как показывает практика, редко бывают направлены на улучшение жизни простых граждан.
Читаю комментарий, данный известным ресурсом "Навигатор по законам" (https://zakon-navigator.ru):
"Статья 10.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за посевной материал, если нарушены правила при его: заготовке; производстве; обработке; хранении; реализации; транспортировке; использовании.
За указанное нарушение можно отделаться предупреждением либо заплатить штраф в следующем размере: гражданам – от 300 руб. до 500 руб.; должностным лицам – от 500 руб. до 1 000 руб.; юридическим лицам – от 5 000 руб. до 10 000 руб".
И далее идет пояснение: "Эти меры могут быть применены к человеку, который использует продукцию, выращенную из семян, не прошедших необходимые проверки, в коммерческих целях. Поэтому сажать картошку на даче из своего посевного материала можно. Но и употреблять в пищу её придётся в кругу семьи, друзей и знакомых. В случае продажи таких овощей или фруктов человеку грозит ответственность по статье 10.12 КоАП РФ".
Однако, обратившись к первоисточнику, а именно к Кодексу административных нарушений РФ (официальный сайт http://www.kodap.ru), я упоминания о "коммерческих целях" не обнаружила. Единственная привязка к этому смыслу есть лишь в фабуле закона, где говорится о нарушении правил "реализации" посевного материала. Но это лишь одно противоправное действие в ряду других: через точку с запятой идут еще и заготовка, производство, обработка, хранение, транспортировка и использование. То есть, к примеру, если при перевозке собственноручно заготовленного в прошлом году посевного материала (а значит без соответствующих документов и сертификатов), той же своей посевной картошки, из места хранения на место посадки, по-простому из погреба в огород, получается формально мы уже нарушаем закон?
Напрягает и еще один момент. Читаю в законе определение, кто является субъектом рассматриваемого правонарушения, причем читаю с надеждой, что может быть здесь все четко разложено по полочкам. Однако, среди прочих, не относящихся к подавляющему числу огородников, обнаруживаю двусмысленное определение: "граждане, занятые в области семеноводства". Что это означает? Как показывает практика, подобные обтекаемые формулировки дают повод для субъективного подхода, когда трактовка целиком и полностью зависит от воли проверяющего. Именно ему решать, кто попадает под действие закона: люди, занимающиеся семеноводством профессионально или любой простой огородник.
- Завершая свой экскурс в правовое поле хотела бы подчеркнуть, что я далеко не паникер и не профессиональный критик власти. У меня один единственный вопрос к законодателям: "А нельзя ли наши законы писать простым и понятным языком? Чтобы его понимали простые граждане, по этим самым законам живущие. Чтобы отсутствием различных коллизий лишить почвы для возникновения коррупции. Чтобы, чтобы, чтобы...