Минздрав России приступил к разработке проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Проект федерального закона разрабатывается по поручению Президента Российской Федерации данными по итогам совещания по вопросам модернизации первичного звена здравоохранения 20 августа 2019 г.
По информации разработчиков законопроекта, изменения в закон будут направлены на повышение согласованности работы органов исполнительной власти в сфере охраны здоровья всех уровней, входящих в единую систему государственной власти, а также обеспечения соответствия нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации федеральному законодательству и применения единых принципов реализации федеральных актов на региональном уровне.
Из сведений представленных министерством следует, что добиваться необходимого уровня согласованности предлагается за счет усиления роли Минздрава России в процессе назначения руководителей органов управления здравоохранением в субъектах Российской Федерации.
Свою позицию по данному вопросу Минздрав обосновывает тем, что в настоящее время приоритетные направления развития здравоохранения в Российской Федерации определены Стратегией развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2019 г. № 254, базовым принципом реализации которой выступает формирование и реализация на федеральном, региональном и муниципальном уровнях скоординированной политики в сфере охраны здоровья граждан. Каскадирование целей национального проекта «Здравоохранение» имеет вертикальную структуру («сверху вниз»), а показатели национальных, федеральных и региональных проектов взаимоувязаны между собой.
Изначальная подготовка региональных проектов осуществлялась с учетом принципов обеспечения достижения целей, показателей и результатов федерального проекта. В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» и входящих в его состав федеральных проектов, Минздравом России осуществляется методическое сопровождение, координация действий и мониторинг проводимых мероприятий на уровне субъектов Российской Федерации в части реализации региональных проектов.
Одним из основополагающих принципов реализации национального проекта «Здравоохранение» является взаимосвязанность и взаимозависимость достижения целей и результатов федеральных проектов с их реализацией на региональном уровне. Следовательно, реализация вышеуказанной Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации и национального проекта «Здравоохранение» может быть обеспечена только согласованными действиями федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Роль регионов в реализации федеральных проектов требует последовательной кадровой политики, особой подготовки руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, к которым предъявляется определенный набор знаний, навыков и компетенций, что обусловлено сложностью достигаемых задач в сфере охраны здоровья граждан. В этой связи, а также в свете новых вызовов обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан и реализации национальных проектов вопрос согласования назначения на должность (освобождения от должности) руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Общественное обсуждение законопроекта продлится до 04 ноября.