“Ну и жалуйтесь, если вам от этого станет легче!” - заявила мне сотрудница Пенсионного фонда в Москве в ответ на мою претензию. Мой электронный запрос через Госуслуги в течение 6 месяцев имел статус “На рассмотрении”. Когда я понял, что что-то пошло не так, я обратился с повторным запросом. Мне позвонила сотрудница ПФРФ и сказала, что мой запрос был составлен неправильно, а срок подачи таких запросов уже закончился, поэтому мне отказано.
“ Я напишу жалобу. Мне легче не станет, но я надеюсь, что моя жалоба поможет навести порядок у вас в организации” - сказал я.
Через полчаса она перезвонила, и сказала, что мой запрос обработан и заявка удовлетворена. Извинений за их корявую работу, как вы уже догадались, от дамы не последовало.
Я думаю, что многим из нас, кто связывался с работой Пенсионного фонда РФ, знакомо чувство, мягко говоря, удивления и недоумения. Когда я был там последний раз, то по-прежнему не работал аппарат для талонов электронной очереди. Живая очередь в коридоре напомнила мне очередь в ЖЭКе в советские времена за справками.
На рабочем столе у сотрудницы ПФ стоял допотопный компьютер, который постоянно зависал, принтер не работал. Не было электронного обмена информацией между МФЦ и ПФ, между МСЭ и ПФ. Обмен информацией с другими организациями шел бумажными справками по обычной почте, и это занимало несколько недель.
Что же не так у нас в России с пенсионной системой? - подумал я. И почему пенсионная система Швейцарии, где я работал длительное время, работает безукоризненно, а в России нет?
Я стал анализировать и сравнивать организацию пенсионных фондов в России и в Швейцарии и вот к каким выводам я пришел. Я понимаю, что тема сложная, и в одной статье ее не осветить. Я намеренно не стану погружать вас в излишнюю детализацию и подробности, чтобы было легче сделать основные выводы.
Цели пенсионной системы Швейцарии и России
В Швейцарии мужчины имеют право выйти на пенсию по достижении 65 лет, женщины - в 64 года. Как дела обстоят в России - знаете сами.
Сравним цели пенсионной системы Швейцарии и России, определенные в соответствующих нормативных актах.
Основная цель пенсионной системы Швейцарии - обеспечить пенсионерам уровень жизни, существовавший до выхода на пенсию.
Цель пенсионной системы России - гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения или, как сказано в менее формальных документах, “обеспечение приличного уровня жизни населения”.
Как устроена пенсионная система Швейцарии?
В Швейцарии пенсионная система имеет три уровня. Каждый из уровней обеспечивает строго определенную цель.
Первый (базовый) уровень призван обеспечить прожиточный минимум.
Основной (базовой) частью страхования охвачены все лица, живущие или работающие в Швейцарии. На базовом уровне из общей суммы зарплаты удерживается 5,05%.
Второй уровень имеет целью обеспечить пенсионерам уровень жизни, существовавший до выхода на пенсию.
Вот оно, коренное отличие швейцарской пенсионной системы от российской!
Трудовое страхование (второй уровень) – это производственное страхование, охватывающее в обязательном порядке лиц, работающих в Швейцарии, зарплата которых составляет не менее 20 520 франков в год (данные на 01.01.2010).
Как правило, половину суммы (50 процентов!) ежемесячного страхового взноса за Работника оплачивает Работодатель. Почувствовали приятное удивление?
Базовое и трудовое страхование в Швейцарии обязательны и обеспечивают выплаты:
- на случай старости (пенсия по старости),
- на случай инвалидности (пенсия по инвалидности),
- на случай смерти супруга или одного из родителей (пенсия при утрате кормильца).
И третий уровень - это индивидуальное пенсионное страхование. Это необязательная опция. Решение о страховании принимает сам работник, но существуют стимул в виде налогового вычета, если вы оплачиваете еще и индивидуальную страховку.
Справедливости ради нужно отметить, что теоретически в России тоже существуют 3 уровня - страховая, накопительная и индивидуальная часть пенсионных накоплений. Но, как мы знаем, накопительная часть пенсий в настоящее время заморожена, а взносы в частные пенсионные фонды достаточно редки из-за отсутствия доверия к ним и нестабильной экономической ситуации.
Таки образом, в России реально действует только одна (страховая) часть формирования пенсионных взносов - 22% от зарплаты.
Принципы формирования пенсионных фондов в Швейцарии и России
В Швейцарии каждый имеет свой собственный пенсионный счет. Он принадлежит только ему, и государство не имеет право изъять оттуда деньги на свои нужды, даже временно. Швейцарец может изъять свои пенсионные накопления, если он уезжает из страны, сам становится предпринимателем или приобретает недвижимость. Мой знакомый швейцарец изъял свои пенсионные накопления и купил себe дом во Франции. Он сказал мне, что это самое лучшее в его жизни применение пенсионных денег.
Необходимо отметить, что в случае смерти владельца пенсионного счета, деньги унаследуют его прямые наследники.
В России пенсионный фонд формируется, по - моему мнению, по принципу пирамиды - собранные платежи с работающих сразу расходуются на выплату пенсионерам. Текущие взносы в Пенсионный фонд идут на выплату пенсий современным пенсионерам. Никаких долгосрочных накоплений ПФ в России не образует.
Таким образом, главное отличие принципов формирования пенсионных накоплений в Швейцарии и России:
- Пенсионный фонд в России формируется по принципу “Получили и тут же истратили”, государство в России распоряжается пенсионными накоплениями граждан по своему усмотрению.
- Швейцария, как государство, не посягает на пенсионные накопления граждан, но обеспечивает сохранность их средств до времени наступления пенсионного возраста или выплату по обоснованному запросу всей суммы пенсионных накоплений.
Принцип расходования средств пенсионного фонда
В Швейцарии базовое и трудовое страхование устроены по- разному и координируются разными учреждениями:
Базовым страхованием занимаются компенсационные кассы,
вопросами трудового страхования занимаются учреждения социального обеспечения ( пенсионные кассы).
Пенсионные кассы выставляют счет Работодателю, в котором есть также стоимость услуг пенсионной кассы.
Таким, образом базовый и трудовой уровни страхования достаточно независимы и, это обеспечивает надежность сохранения пенсионных накоплений от “нецелевого использования”.
Дело в том, что Федеральный Закон об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации предусматривает также расходование средств на иные цели. На мой взгляд, это достаточно широкая трактовка возможных расходов.
Я попытался проанализировать расходы ПФ РФ самостоятельно. И сразу сюрприз!
На сайте пенсионного фонда Российской Федерации вывешен отчёт только за 2018 год. А где же отчет за 2019 год?
Объявления о проводимых закупках имеют дату актуальности 31 декабря 2019г. Куда-то пропал целый год 2020. Вы не находите ничего странного?
Учреждения социального страхования в Швейцарии представляют собой расчётно-кассовый центр работают на хозрасчете отличие от отделений пенсионного фонда России, которые просто финансируются из самого пенсионного фонда, и видимо, без учета результатов и объёма проделанной работы.
Ну, а теперь мое мнение по главному вопросу. Можно ли применить швейцарскую пенсионную систему в России? К сожалению, нет. Индивидуальные пенсионные счета в Швейцарии имеют накопительный характер и защищены государством. В России Пенсионный фонд работает с колес, имеет весьма непрозрачную структуру расходов и инвестирования. Это вызывает обоснованные сомнения в целесообразности его сохранения в нынешнем виде.
Жалко, но из-за сложившегося отсутствия денежного резерва на переходный период, мы не сможем воспользоваться европейским опытом пенсионных фондов. Видимо, мы пойдем своим путем! А каким, обсудим в следующих статьях.
Еще несколько статей о жизни в Швейцарии
Есть ли коррупция в Швейцарии?
Как россиянину стать швейцарским пенсионером?
Почему швейцарцы живут на 19 процентов лучше немцев?
Друзья, если статья понравилась, можно ставить лайки и подписываться, а также кликнуть по рекламе. От этого в электронном кошельке автора может звякнуть монетка!