Найти тему
POYMA

Что такое урбанистика, от чего зависит развитие города и при чем тут мы с вами — интервью с архитекторами

Сейчас в Волгограде достаточно ресурсов для расширения кругозора: есть лектории, двигающие науку в массы, открытые встречи и заседания на социальные темы. Одна из актуальных тематик — вопросы урбанистики, науки о развитии инфраструктур города ради его жителей.

Люди интересуются тем, как сделать городскую жизнь удобнее, как сохранить баланс между историей и современностью и каким может быть идеальный Волгоград будущего. Мы же не остались в стороне и попросили экспертов рассказать о своей точке зрения.

Основами основ с нами поделились:

– Дмитрий Бойко, директор архитектурной фирмы «ГеоКлевер», автор статей об урбанистике на портале о городском развитии.

– Елена Корнеева, бывший главный специалист отдела градостроительства и землепользования администрации Ворошиловского района Волгограда.

-2

Вопросы и задачи урбанистики

Дмитрий: Урбанистика как область знаний – это теория и практика городского развития. Она включает в себя широкий пласт вопросов.

В значительной степени урбанистика пересекается с городским планированием (градостроительством) – профессиональной деятельностью по разработке планов и программ развития городов.

Елена: Термин «урбанистика» не совсем передаёт то, что под этим для меня подразумевается – для меня это организация урбанизированного пространства и его потоков на основе тщательного анализа, наблюдений и прогнозирования, с учетом того что в нем происходит и внесённого воздействия на среду.

-3

Приоритетные принципы городского планирования

Дмитрий: Приоритетными в разное время признавались различные принципы. Например, принятая столетие назад Афинская Хартия (градостроительный манифест, принятый в Афинах в 1933 году) постулировала безусловное преимущество многоквартирных жилых зданий, свободно расположенных в пространстве, четкое деление территории на функциональные зоны (жилую, производственную, общественно-деловую и рекреационную).

Сейчас существует несколько аналогичных глобальных доктрин, в том числе Новая Городская Повестка (New Urban Agenda) и Новый Урбанизм. Среди их общих принципов – приоритет пешеходного движения по городу, разнообразие типов жилья, смешанное (по функции) использование территории, развитие экологичного общественного транспорта.

Елена: Основной принцип городского планирования – это понимание, что любой проект в городском пространстве не статичен. Необходимо учитывать этот фактор и отслеживать так называемый отклик, или фидбек.

-4

О личной специализации

Дмитрий: Компания, которой я руковожу, специализируется на территориальном планировании. Мы разрабатываем генеральные планы и правила землепользования и застройки городов и поселков по всей России. В Волгоградской области нами подготовлены, например, генеральные планы Николаевска и Быково. Сейчас в работе проект генерального плана города Петров Вал в Камышинском районе. По итогам последних 2 лет нашей организацией в Волгоградской области подготовлено около 30% подобных проектов.

Елена: Я сейчас работаю в архитектурной фирме в Израиле. До переезда работала районным архитектором в Администрации Ворошиловского района и в департаменте градостроительства и архитектуры Администрации Волгограда. Кроме того, в 2015 году провела тематическую лекцию в рамках собственного проекта UrbanVolgograd.

Планировочные проекты: от идеи до реализации

Дмитрий: Подготовка проекта документа начинается с инициативы органа местного самоуправления – Администрации соответствующего поселения или района. Разработка генеральных планов и правил землепользования и застройки – их полномочия, финансируемые из местного бюджета. В целом, процедура согласования, детально описана в Градостроительном Кодексе Российской Федерации.

-5

Обычно, генеральные планы утверждаются на 20 лет, а их реализация происходит путем подготовки средне- и краткосрочных муниципальных программ, увязанных с бюджетным процессом. Срок разработки проекта, в зависимости от размера поселения, в среднем от 3 до 6 месяцев. От начала работ до утверждения обычно проходит около года.

Елена: Есть проекты которые формируются в рамках федеральных, региональных и муниципальных программ и они разнятся по масштабу. Есть те, где инициатором выступает инвестор.

Вопрос всегда стоит кто, что и какой бюджет – если говорить не о частных инвестициях. Это касается российского опыта. Если вопрос частных инвестиций то диалог выстраивается только с основными органами необходимыми в реализации проекта, а финансовая сторона реализуется инвестором.

-6

Запрос поступает в зависимости от проекта. Более локальные основываются на имеющихся проблемах в локальной среде района, города – это места социального притяжения, как в случае с федеральной программой по благоустройству «Наш двор – наш дом». Или то, что в последние годы реализуется в Волгограде по благоустройству парков, скверов.

Органы и службы, участвующие в согласовании проектов на примере Волгограда: районная администрация – профильный отдел, департамент градостроительства, городского хозяйства и те, чья сфера контроля затрагивается в рамках проекта. В рамках архитектурного среза это районная администрация – город – область. Но опять таки это зависит от самого проекта.

Согласование и реализация также проходят в соответствии с масштабом. Бюджетные проекты всегда имеют конкретные сроки для освоения бюджета. В них иногда степень контроля превышает понимание хода самой реализации. Изначально появляется запрос, которому даётся оценка, и исходя из этого формируется техническое задание. Оно и становится началом для концептуального решения основных задач и последующей проработки рабочего проекта с описанием этапов реализации: реализуется ли он полностью на этапе завершения или как крупные объекты имеет несколько периодов реализации. Время это тот фактор который формируется на основе масштабности проекта.

-7

Успешность градостроительного проекта это сочетание грамотного анализа ситуации, эффективности организации в том числе и уровня квалификации специалистов и тонкой настройки периодов его созданий и реализации. Но важный фактор который у нас при работе с городскими проектами мало учитывается – изменения проекта во времени.

Обратная связь как критерий успеха

Дмитрий: Мы всегда стараемся выходить на прямой диалог с заинтересованными лицами. Например, чтобы учесть интересы по расширению производства, новому строительству жилья, благоустройству парков. Отражаются ранее утвержденные планы по строительству объектов вышестоящих уровней.

Основной формой взаимодействия с общественностью сейчас являются общественные слушания и обсуждения, где мы выступаем с докладами о разработанных предложениях. Чаще всего, около 90% проектных решений носят технический характер, и не вызывает вопросов у жителей.

Воплощение проектов происходит через определение правового режима территорий и создание запланированных объектов. Правовой режим начинает действовать сразу после утверждения, и, к примеру, получение разрешения на строительство от этого зависит напрямую. Создание объектов происходит благодаря разработке уже более детальных планов и программ и выделения финансирования из бюджета.

-8

Елена: Есть один интересный факт, связанный с лекцией, которую я проводила в 2015 году. Было много вопросов: а как же мы можем поучаствовать и сделать? Особенно от студентов. Тогда я отметила имеющуюся в Европе практику взаимодействия студентов архитектурных вузов и не только в реализации городских программ. Что потом и было частично реализовано во взаимодействии с волгоградскими студентами в рамках проекта «Наш двор – наш дом»

Можем ли мы повлиять на урбанистику?

Дмитрий: Как мне кажется, урбанистика тем и отличается от городского планирования, что в ее орбиту включены городские активисты, жители, бизнес и некоммерческий сектор, и в том, что в основе ее лежит пространство городского диалога.

Если городские активисты договорились о том, каким они хотят видеть город в будущем, они осознают наличие определенных проблем и готовы взять на себя ответственность за их решение, то работа городских планировщиков – это техническая поддержка принимаемых решений. Если диалога не происходит, и люди разобщены перед лицом городских неурядиц, то даже удачные советы профессионалов не будут услышаны и приняты к действию.

-9

Эффективность студенческих проектов

Дмитрий: Думаю, что технический вуз переживает сейчас колоссальные перемены, которые начинают выходить за пределы университетских стен, в том числе, в город. Такие учебные проекты стоит рассматривать как акт консолидации интеллектуальных усилий, и к ним точно стоит присматриваться лицам, принимающим решения.

Елена: По поводу конкурса не знаю поэтому сложно судить о его ценности для изменений.

Здесь не только момент проектной деятельности и реализации, а ещё существования того, что создано. Поддержание проекта, его развитие со временем. А тут вступает новая сила общества – разрушительная.

Что-то нужно сломать, где-то написать, вытоптать, закопать. Тут вопрос культуры и уважения.

-10

Насколько Волгоград удобен для жизни сейчас?

Дмитрий: По моему мнению, Волгоград сейчас находится где-то в середине рейтинга комфортности российских городов.

Среди отрицательных трендов последних лет отмечу рост автомобилизации: если в 2010 число собственных автомобилей составляло около 200 на 1000 жителей, то в 2018 оно выросло практически до 450 на 1000 жителей. Это грозит Волгограду среди прочего общим ухудшением ситуации с загрязнением воздуха.

Елена: По поводу удобства жизни в Волгограде сейчас прокомментировать не могу так как уже год в нем не живу и он для меня скорее привычен нежели удобен. Формирование городской среды это не про соответствие правилам, скорее это про соответствие городских процессов городской среде и если где-то эти процессы затухают или стагнируют – вот сигнал наличия градостроительного, экономического или любого другого кризиса. В Волгограде такие очагов очень много. Специфика планировки Волгограда создаёт ряд градостроительных запросов и многие из них известны, но вопрос реализации всегда создаёт больше проблем.

-11

Например, вопрос малоэтажной застройки или так называемого частного сектора. Существующая жилая среда не отвечает тем требованиям, которые нужны людям – зайдите в частный сектор в период осени- зимы. Ни транспортной доступности, ни нормальных дорог. Или жилые многоэтажные районы – дворовое пространство превратилось в хаос парковки с качелями.

Центральный район благоустраивают каждый год, одни и те же места, и в городском пространстве на 80 километров не хватает мест. Но не просто деревьев в ряд или очередного торгового центра, а той среды, которую создают не только путём реализации проектов, но и силами самих людей.

Урбанистические тенденции Волгограда

Дмитрий: Волгоград – город, исторически развивающийся вокруг больших идей, в том числе планировочных. Здесь и идея социалистического города, и поточно-функциональная схема Н.А. Милютина, и город-спутник Волжский.

-12

Масштабные замыслы творцов в основном были реализованы, и это наша уникальная особенность – город воплощенной утопии. Грандиозный ансамбль восстановленного центра Волгограда – пример концентрации передовых архитектурных практик своего времени. Этим обязательно нужно гордиться и дорожить.

Из таких особенностей назову принцип террасирования, примененный в историческом центре: здания тем выше, чем они дальше от берега Волги, чтобы обеспечить вид на воду из максимального количества окон.

Елена: Городу не хватает развернуться в сторону развития как бы это не звучало.

Зацикленность на историческом прошлом просто не оставляет вариантов для новых путей. Прошлое нужно уважать, но не жить только им.

Тенденции в городских проектах на создание среды для конкретных людей были всегда, но грустно наблюдать по всей стране копии разработок одной из московских компаний, занимающейся разработкой стратегических документов городского развития. Город и проекты в нем отражают изменения в обществе и соответственно скорость их изменений их значимость и период существования напрямую связаны.

-13

Скорость развития города

Дмитрий: Урбанистика в принципе рассматривает только городские вопросы. По мере того, как население Земли стремительно перемещается в города, эта тематика становится все более актуальной для человечества. В XXI веке уже был преодолен символический пятидесятипроцентный рубеж городского населения от всего населения планеты. Глобальные вызовы, связанные с урбанизацией, касаются и России, и Волгограда, в частности. Пока у нас нет, как в Турции, национального Министерства окружающей среды и урбанизации, но кто знает, может быть и в России придут к подобному решению.

Волгоград, к сожалению, пока выглядит не лучшим образом в том, что касается участия в федеральной урбанистической повестке: формирование комфортной городской среды, «умный город», дизайн-код улиц, городская навигация, разработка мастер-планов, учет агломерационных факторов, доступное жилье. Надеюсь, что постепенно мы догоним лидеров.

Елена: Урбанистика развивается как никогда — большое внимание уделяется процессам и потокам городской среды. В том числе в контексте глобальных изменений: климат, общество, финансы и т.д. Волгограда они почти не касаются, но есть и у нас неплохие решения.

-14

Баланс между обновлением и историческим прошлым

Дмитрий: Обновление происходит, но его необходимо интенсифицировать. Нужно, чтобы на системные изменения возник соответствующий запрос снизу, от жителей, в том числе, от молодежи. Оформление и трансляция запроса происходит через выбранных депутатов и руководителей администраций.

Баланс между современностью и историческим духом, на мой взгляд, нужно не сохранять, а восстанавливать, потому что он нарушен. Надо стремиться соответствовать своему времени и жить в настоящем, а не в прошлом. При этом, конечно, нужно проводить более последовательную и прозрачную политику сохранения исторического и культурного наследия.

Елена: Волгограду необходимы изменения. Что делать? Создавать. Что могут граждане? Для начала не разрушать созданное. Гражданин это не что-то обезличенное, если речь о взрослом человеке, специалисте в какой-то области. Важно взаимодействие граждан а не попытка перетянуть одеяло на себя. Не знаю как сейчас обстоит ситуация, учитывая проявления гражданского общества в Москве.

-15

Вопрос к гражданам в ответственности к собственному поведению в городе. Что могут они сделать? Многое. Но дело в способности их к самоорганизации, в наличии не просто желания, а конкретных идей и их реализации.

Вопрос к гражданам в ответственности к собственному поведению в городе. Что могут они сделать? Многое. Но дело в способности их к самоорганизации, в наличии не просто желания, а конкретных идей и их проработка с учётом реальности, а не фантазий уровня Изумрудного города. Важен диалог на всех уровнях.

Иногда это очень иронично – видеть как бывший сотрудник правового управления города, не проявляющий инициативы, вдруг становится новым креативным специалистом с идеями для города.

Это очень смешно. Баланс сохраняется на основании деятельности специалистов, а не тех, кто себя такими считает.

-16

Идеал Волгограда в будущем

Дмитрий: Мне бы хотелось, чтобы Волгоград активнее использовал возможности внутригородского рельсового транспорта – скоростные поезда с удобным графиком, удобно состыкованные с другими видами транспорта, могли бы стать решением большой части современных проблем. На транспортные узлы стоило бы делать ставку в размещении перспективного жилья и офисов.

Елена: Не знаю, я с этим городом уже связана минимально. Я бы хотела увидеть открытых и культурно развитых людей, ведь материальная среда зачастую отражает тех, кто в ней живет – это как если вы приходите в квартиру и можете многое сказать о человеке или о его одежде, о том что он говорит. Город отражает общество в той или иной степени.

Анастасия Сметанникова. © Фото: ИД «Волгоградская правда» / Иван Козлов, Сергей Григоренко, Кирилл Брага, Сергей Каширский.