Новый парк Героев Отечества на окраине Саратова – голая аллея с видом на церковь. Пятница. Вечер. Родители отдыхают, детей развлекают надувные батуты, паровозик с глазами.
Мама с папой сажают братьев-погодок 3 и 5 лет в вагончик. 100-150 рублей и можно 10 минут спокойно посидеть на лавочке, пока детей катает дядя.
Ор, крик. Стоп-машина! Старший мальчик лежит под колесами. Паровозик все так же глупо «улыбается».
По документам, никакого паровозика, который возит детей по скверу Героев Отечества в Саратове, нет. По документам, всей этой ситуации быть не могло.
Рассказываю, почему.
Вечером 16 августа на бульваре Героев Отечества в Кировском районе Саратова аттракцион «паровозик» травмировал мальчика. Родители отдыхали с двумя детьми трех и пяти лет. Они посадили сыновей кататься на детский аттракцион, курсирующий по территории бульвара, а сами сели на скамейку рядом. Дети находились в первом из трех вагонов паровозика. Старший из мальчиков, по версии следственного комитета, решил перелезть во второй вагон и по дороге выпал. Водитель «паровозика» этого не заметил и не остановил аттракцион. Мальчик попал под колеса, получил серьезные травмы, его отвезли в больницу в тяжелом состоянии. Врачи зафиксировали у него сочетанные травмы головы и конечностей.
Чтобы было понятно, под сочетанной травмой подразумевают одномоментное повреждение органов двух и более анатомических областей, каждое повреждение усугубляет другое. Самая тяжелая группа сочетанных травм – травмы с повреждением головы. Других подробностей состояния мальчика рассказать нельзя, т.к. на это не было разрешения родителей. Это чтобы было ясно, что ситуация, которая произошла в сквере Героев Отечества, это не история про «попал под лошадь», а трагедия.
Следственный отдел по Кировскому району Саратова возбудил уголовное дело по признакам преступления п. «б» ч. 2 ст. 238 УК РФ (предоставление услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, предназначенных для детей в возрасте до шести лет). Начали разбираться, что за «паровозик», кто его владелец, кто контролировал.
На следующий день телеграм-канал «Театр взрослого зрителя» сообщил, что «паровозик» может иметь отношение к семье депутата Саратовской городской думы Константину Лекомцеву. Как рассказал гордеп «Эху Москвы в Саратове», его жена, действительно зарегистрирована как ИП Натела Николаевна Лекомцева, однако, к скандальному аттракциону ни он, ни его супруга отношения не имеют.
Позднее ИА «Взгляд-инфо» со ссылкой на источник в администрации города назвало собственником «паровозика» ИП Лапотько Ольгу Анатольевну. Подтверждения или опровержения этой информации не было, СК предпринимателя не называет – тайна следствия. В открытых источниках есть сведения, что предприниматель зарегистрирована в 2009 году и неоднократно размещала различные платные аттракционы на городских площадках, в том числе на Театральной площади.
Дальше интереснее. Процедура размещения сезонных аттракционов в Саратове долгое время была стандартной и регулировалось постановлением администрации МО «Город Саратов» №1411 от 09.06.2015 г. Районные администрации объявляли конкурс, популярные места отдыха горожан разделяли на лоты, предприниматели подавали документы, их рассматривала комиссия по нескольким критериям, выставляла оценки. С заявителей требовалось представить документы на юридическое лицо, подтверждение собственности аттракциона и копию его техпаспорта. Кто набирал больше баллов, тот и получал место. Никакой платы за размещение аттракциона не взималось. Никаких проверок на безопасность – не проводилось.
В этом году все должно было проходить по тому же сценарию. И казалось, что так и происходит, потому что любой житель Саратова может убедиться – аттракционы, которые ежегодно стояли в Липках, у цирка, в Детском парке, парке Победы и т.д. – работают на своих местах.
И.о. заместителя главы Саратова по городскому хозяйству Мышев: «В настоящее время порядок размещения аттракционов на территории муниципального образования «Город Саратов» не определен»
Но документации по конкурсам этого года нет. «Эхо Москвы в Саратове» в июне попыталось выяснить, кто и как регулирует деятельность сезонных аттракционов. Слушатели радиостанции неоднократно жаловались на размещение надувных батутов на набережной прямо у ограждений на берегу Волги, а также на аттракционы, которые буквально оккупировали детскую площадку в Липках. «Эхо» направило в администрацию запрос. Ответ за подписью и.о. заместителя главы Саратова по городскому хозяйству Александра Мышева пришел прелюбопытный: «В настоящее время порядок размещения аттракционов на территории муниципального образования «Город Саратов» не определен». Как говорится в письме, в январе 2019 года Волжский районный суд признал недействующим и не подлежащим применению с 13.05.2016 года постановление администрации МО «Город Саратов» №1411 от 09.06.2015 «Об утверждении Положения о порядке отбора участников для размещения аттракционов в целях проведения спортивных, культурных и иных массовых мероприятий на территории муниципального образования «Город Саратов».
В чем загвоздка? Открываем решение суда. Есть постановление Правительства Российской Федерации №1300 от 03.12.2014, где утвержден перечень объектов, которые можно размещать на муниципальной и государственной земле без предоставления земельных участков. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2016 №385 с 13.05.2016, в перечень этих объектов включены в числе прочих и сезонные аттракционы.
Проблема в том, что в соответствии со ст. 39.36 Земельного кодекса РФ, порядок размещения этих объектов определяет субъект РФ - правительство Саратовской области. Т.е. администрация не имела права издавать свое распоряжение на проведение конкурсов для размещения аттракционов. Поэтому суд и признал его недействующим аж с 2016 года!
Таким образом, уже четвертый год все сезонные детские платные аттракционы в Саратове размещаются незаконно.
А теперь вопрос! Решение суда было в январе. Представители администрации Саратова, правительства области и даже прокуратуры города на суде были, решение получили. Так почему же пресловутый «паровозик» все-таки занял место на бульваре Героев Отечества в Кировском районе? Почему все аттракционы, размещенные, получается, незаконно, до сих пор работают? «Эхо Москвы в Саратове» запросило ответ на эти вопросы, но ответа, пока не получило.
Автор: Ольга Радина, главный редактор «Эха Москвы в Саратове»