Народные депутаты смогли принять изменения в Конституцию, сняв с себя неприкосновенность. Законопроект Петра Порошенко поставили на голосования в самом начале заседания парламента. Перед голосованием выступил Владимир Зеленский, призвав депутатов не срывать по традиции голосование и все же снять с себя неприкосновенность. Отметим, что снять с себя неприкосновенность депутаты обещают едва ли не с самого зарождения парламентаризма в Украине. “Вести” разобрались, что это означает и что изменится в жизни украинцев после принятия этого исторического решения.
О чем законопроект
Инициатором законопроекта выступил предыдущий президент Петр Порошенко. Это было сделано для того, чтобы как можно быстрее снять неприкосновенность с нардепов, потому что законопроект о внесении изменений в Конституцию должен получить вывод Конституционного суда. Вывод был получен в понедельник, 2 сентября. Суд сделал позитивный вывод и дал добро на рассмотрение законопроекта.
В сравнительной таблице з законопроекту указано, как изменится статья 80 Конституции Украины. В старой редакции указано, что народным депутатам Украины гарантируется депутатская неприкосновенность и они не могут быть без согласия Верховной Рады Украины привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы. В новой редакции останется только норма о том, что нардепы не несут юридической ответственности за результаты голосования или высказывания в парламенте и его органах, за исключением ответственности за оскорбление или клевету.
В пояснительной записке к законопроекту указано, что “общественное мнение по этому поводу и сейчас говорит, что гарантии неприкосновенности народных избранников в существующем объеме являются неоправданными и по сути превратились в гарантии безнаказанности”. Сам Закон должен вступить в силу с 1 января 2020 года.
Таким образом, для того, чтобы привлечь нардепа к уголовной или административной ответственности не нужно “спрашивать разрешения” у его коллег. Обратная сторона медали - законопроект не мешает теперь задерживать депутатов, к примеру, во время акций протеста, чтобы блокировать его деятельность.
Как было раньше
Ранее существовала специальная процедура лишения неприкосновенности. Для того, чтобы привлечь народного избранника к уголовной ответственности, или задержать, генпрокурор Украины подавал в Верховную Раду соответствующее представление. На каждый вид меры пресечения в парламент подавалось отдельное представление. Спикер парламента предлагал народному депутату, которым заинтересовался генпрокурор, предоставить письменное объяснение в регламентный комитет. Комитет должен был его рассмотреть и передать парламенту свои выводы. Уже после того, как комитет представит свои выводы, парламент в течение 7 дней должен рассмотреть представление на пленарном заседании.
Могут отменить
Народные депутаты по очереди заявили, что несмотря на все заверения Владимира Зеленского и его представителей законопроект не прошел все процедуры законно и в будущем его можно будет с легкостью отменить. Из-за нарушений регламента его якобы может отменить Конституционный суд, о чем неоднократно во время обсуждения заявляли представители оппозиции.
Представитель президента Украины в Верховной Раде Руслан Стефанчук ранее объяснял “Вестям”, почему процедура легальна. По его словам, процедура предусматривает рассмотрение данного вопроса на двух сессиях Верховной Рады, поэтому 30 августа законопроект приняли в первом чтении, потом закрыли сессию и открыли следующую сегодня, 3 сентября.
Оппоненты власти заявляют, что регламент прямо запрещает проводить комитеты в межсессионный период. Таким образом, остается возможность для отмены решения Конституционным судом.
Тем не менее, законопроект приняли. “За” проголосовало 373 народных депутатов. И вряд ли кто-то из депутатов сейчас решится оспорить его в суде. Но возможность отменить снятие неприкосновенность остается и не исключено, что почувствовав на себе последствия принятого сегодня решения депутаты не попытаются отменить его в будущем.