В опубликованной Концепции широкий спектр предложений - от дополнений и пояснений, вносимых в основополагающие понятия действующего Административного кодекса, до замены по ряду проступков юрисдикционных органов.
Зачем это нужно?
КоАП, действующий в настоящее время, принят был почти 18 лет назад - 30.12.01. За это время в него было внесено около 5000 несистемных изменений, вызвавших в результате межстатейные противоречия и пробелы в положениях самого кодекса. По мнению разработчиков представленной Концепции, все это указывает на необходимость полной замены имеющегося КоАП уже в текущем 2019 г. А в законную силу, как ожидается, обновленное административное законодательство вступит в 2021 г.
Какие грядут перемены?
По общей части:
Изменения в первую очередь коснутся Общей части Административного кодекса РФ.
Во-первых, установлены будут правонарушающие категории - грубые и иные. В соответствии с этими категориями разниться станут и наказания (виды, размеры), а также особенности производств и сроки давности по ним.
Во-вторых, предлагается раскрыть следующие понятия нарушений: длящееся, продолжаемое, неоднократное, однородное, малозначительное, повторное.
В-третьих, закрепится на законном уровне применение специальной нормы в тех случаях, когда правонарушение указано и в специальной, и в общей нормах, без совокупности, как таковой.
Нововведения по субъективному составу могут затронуть публичных субъектов.
Так ответственность органов государственной власти и юридических лиц, связанных с бюджетным финансированием, предлагается исключить, переложив всю ее полноту на должностных лиц.
В отдельный самостоятельный субъект (как гражданин или, скажем, юридическое лицо) предлагается выделить ИП.
Если будет доказано, что имело место физическое, а равно психическое принуждение, противоправность деяния предлагается исключить.
Изменены будут и виды наказаний по КоАП. Так приостановление деятельности, скорее всего, уберут из видов наказаний и отнесут к мерам обеспечения производства. Сокращен будет и срок подобной меры (сейчас это 90 суток по ч 2 ст 3.12).
Разработчики Концепции предлагают также закрепить на законном уровне применение нескольких наказаний одновременно, если (одновременно же) будут выявлены однородные нарушения.
Что касается наказаний по Административному кодексу, в принципе, то и тут планируются существенные изменения. При назначении штрафов будут учитываться самые разные критерии, в том числе доходы семьи лица, которое привлекается к ответственности. Активно обсуждается целесообразность штрафов ниже низшего предела.
Важно: предлагается исключить одновременное привлечение к ответственности по КоАП и юридического лица, и его работника/работников.
По особенной части
Во-первых, пересмотрено будет ужесточение ответственности, произведенное за последнее время.
Во-вторых, учитываться будет риск-ориентированный подход.
В-третьих, юрлиц наконец начнут по-настоящему привлекать к ответственности за неисполнение предписаний.
Кроме того, большинство административных дел планируется передать из ведения мировых судей региональным органам власти.
Пересмотрен будет и перечень субъектов, осуществляющих производство по делам КоАП.
Существенные изменения коснуться также порядка административного производства и исполнения наложенных наказаний. В частности, 50% скидку при добровольном и своевременном исполнении наказания (уплате штрафа) планируется с дел о БДД распространить на иные составы.
Важно: в пояснениях к Концепции отмечается, что дискуссии о реформе КоАП РФ не завершена, а положения документа подлежат активному обсуждению.
Поддержите развитие нашего канала Яндекс.Дзен лайком (палец вверх – слева) и подпиской. Это поможет нам публиковать больше интересных материалов. Также вы сможете оперативно узнавать о новых публикациях.