Си Цзиньпин - председатель Китайской Народной Республики, руководитель самого большого по численности населения государства и одновременно глава самой многочисленной в мире партии - Коммунистической Партии Китая (КПК). Это знают все. По крайней мере должны знать. Потому что Китай - это наш сосед, возможно союзник, но абсолютно точно страна, от которой очень много зависит в мире и будет ещё зависеть в будущем.
Но кто выбирал Си Цзиньпина на его должность? Как устроена структура власти и система управления в этой стране? И как называется должность главы Китая? Об этом ниже.
Коммунистическая Партия Китая - основное звено системы управления государства.
Китай страна с руководящей ролью Коммунистической Партии. Официально в Китае существует ещё 8 партий, но им отводится лишь роль “партий-саттелитов”. Фактически они не имеют никакого значения, власть в стране всецело принадлежит Коммунистической Партии Китая, которая через довольно сложную систему управления контролирует государство.
Си Цзиньпин - Генеральный Секретарь Центрального Комитета Коммунисткой Партии Китая (Генсек КПК). Это не единственная, но важнейшая должность главы Китая. Вся его власть и остальные должностные регалии происходят из этой должности.
Как выбирают Генсека КПК?
Каждые пять лет в Пекине проходит съезд КПК, который выбирает Центральный Комитет КП Китая. На прошлый 19-й съезд КПК, по официальным данным, приехало 2287 человек. Это делегаты от партийных организаций со всей страны. Имена партийных делегатов определяются заранее внутри самой же партии, поэтому решения, принятые на съезде, так же заранее определены. Тем не менее, делегаты съезда выбирают Центральный Комитет КПК, который состоит из примерно 300 человек.
ЦК КПК собирается раз в год, и, как указывает устав КПК, в свободной от заседаний время "проводит в жизнь решения всекитайского съезда". Однако во время съезда партии важнейшей задачей ЦК КПК является избрания из числа членов своих рядов Политбюро ЦК КПК и Постоянный Комитет Политбюро ЦК КПК. А это уже реальная власть.
Политбюро ЦК КПК состоит из 25 человек, которые заняты в разных органах управления страны, - члены правительства, военные, глава государственной пропаганды, губернаторы важнейших провинций. То есть Политбюро собирает в своих рядах важнейших руководителей всей страны самых разных направлений. По уставу решения принимают единогласно, но всегда ли это так доподлинно неизвестно, поскольку такая информация нигде не публикуется. Политбюро собирается раз в месяц.
Из членов Политбюро выбирают Постоянный комитет Политбюро, который собирается 1 раз в неделю. Члены постоянного комитета политбюро являются высшими чиновниками Китайского Государства. Из их рядов Центральный Комитет КПК выбирает Генерального Секретаря Коммунистической Партии Китая.
Решения в КПК принимают коллегиально, власть не сосредоточена в руках одного Генсека, а равномерно рассредоточена среди 7 членов Постоянного Комитета и почти 2 десятка остальных членов политбюро. Таким образом Си Цзиньпин, как и любой Генсек КПК, первый среди равных, а решения должны приниматься, учитывая интересы различных фракций и объединений внутри партии. Такая система должна уберечь страну от концентрации власти в руках одного человека. Это есть суть китайская модель коллегиальной системы управления страны.
Председатель Китайской Народной Республики.
Второй по значимости должностью Си является должность Председателя Китайской Народной Республики или President of PRC, как принято называть его на Западе. Си Цзиньпин стал Председателем КНР только в марте 13 года в ходе выборов Всекитайского Собрания Народных Представителей (ВСНП), парламента Китая. По конституции КНР, право выбора Председателя КНР принадлежит ВСНП, однако, поскольку большая часть делегатов ВСНП является членами КПК, то ВСНП отведена роль утверждения уже принятых на съезде КПК решений.
Реальную власть в стране Си получил в ноябре 12 года, когда был избран генеральным секретарём КПК, а стал официальным главой Китая только в марте 13 года.
Глава Центрального Военного Совета КНР.
Третья должность, которую получает избранный генсек это должность главы Центрального Военного Совета (ЦВС). Согласно конституции КНР, армия подчиняется ЦВС КНР, а глава ЦВС КНР является верховным главнокомандующим. Соответсвенно тот, кто контролирует ЦВС, тот контролирует армию КНР. Однако в отличие от России, например, глава государства (председатель КНР) автоматически не становится главнокомандующим, а отдельно избирается парламентом (ВСНП) на должность главнокомандующего, главы ЦВС. Предшественник Си, Ху Цзиньтао был избран председателем ЦВС только через 2 года после того, как стал председателем КНР, то есть политическим главой страны и через 3 года, после назначение генсеком КПК. Контроль над армией долгое время оставался в руках его предшественника Цзянь Цземиня. Это один из механизмов контроля предшествующего поколения руководителей за новым генсеком, посредствам плавной передачи власти и сохранения значимых рычагов влияния на ситуацию в течение длительного времени после ухода старого Генсека.
В случае с Си, должность главы ЦВС перешла генсеку в ходе того же 12 созыва парламента в 2013 году, в ходе которого был назначено новый Председатель КНР. Такая поспешность обратила на себя внимание, многие аналитики заговорили о концентрации власти в руках Си.
Триединство китайской власти.
Процесс перехода власти от старого четвертого к новому пятому поколению китайских руководителей во главе с Си занял около полугода. Вначале, в ноябре 2012 года съезд партии избрал новый состав политбюро и генерального секретаря. Главенство в партии является основой для руководителя современного Катая. Отсюда исходят все нити, окутывающие сложный клубок властных отношений внутри Китая. Получение партийной власти является первым и самым главным шагом на пути к политическому контролю всего Китая.
Далее в марте 2013 года парламент Китая ВСНП избрал Си Председателем Китайской Народной Республики, тем самым возложил на Си властные политические полномочия. Отныне в Китае сменился и официальный глава государства.
Третьим и заключительным шагом стало получение контроля над Армией Китая. Как уже писалось ранее, согласно конституции Китая, председатель КНР не получает автоматически должность Главнокомандующего, а становится им только после избрания главой Центрального Военного Совета Китая, которому подчиняется Армия. В марте того же года парламент Китая избрал Си Цзиньпина председателем ЦВС Китая, тем самым завершил процесс перехода власти к новому поколению руководителей.
Примечательным в этом являются сроки передачи власти Си Цзиньпину. Ху Цзиньтао, предшественник Си, получил контроль над армией только через 2 года после того как стал главой государства. Долгое время армию продолжал контролировать Цзян Цзэминь, оставаясь фактически у власти. В отличие от должности председателя КНР, Закон никак не ограничивает количество избраний на должность главы ЦВС один лицом. Поэтому прежний руководитель может сохранять за собой контроль за государством. Именно так было в случае с Цзян Цземинем.
Си Цзиньпин получил должность главнокомандующего почти в один день с должностью председателя КНР. С одной стороны это может сигнализировать о попытках концентрации в руках одной группировки всей политической власти, другой стороны это так же может быть свидетельством завершения формирования современной политической системы Китая. В любом случае политическая карта КНР претерпела некоторые изменения в сравнении с тем, что было раньше. Началась эпоха Си Цзиньпина.
