Депутаты предложили новый вариант, но и. о. главы не согласен
Выборы мэра Димитровграда (Ульяновская область), отсутствующего с сентября 2018 года из-за противостояния двух половин конкурсной комиссии (от гордумы, контролируемой КПРФ, и от губернатора Сергея Морозова), снова могут быть отложены на долгое время. Чтобы вывести выборы мэра из тупика, гордума своим решением, основанным на выводах Верховного суда по аналогичной ситуации, изменила порядок конкурсного отбора. Однако и. о. мэра Алексей Гадальшин отказывается подписывать документ, не отрицая, что по этому поводу снова может возникнуть судебная тяжба.
Как стало известно “Ъ”, гордума Димитровграда направила и. о. мэра Алексею Гадальшину решение о внесении изменений в положение о выборах главы города, которые, по мнению городских депутатов, позволят выйти из патовой ситуации, тянущейся более полугода. Гордума внесла изменения в положение о выборах главы города, установив, что, если претендент на пост мэра соответствует основным требованиям и набирает четыре и более голосов комиссии, его кандидатура выносится на обсуждение гордумы.
На выборах гордумы Димитровграда в сентябре 2018 года КПРФ получила 26 мандатов из 30. Новый созыв должен был избрать мэра из числа кандидатов, отобранных конкурсной комиссией, состоящей из четырех представителей гордумы и четырех — назначенных губернатором. Из-за разницы политических позиций двух половин комиссия дважды не смогла выбратьсвоего председателя. В январе депутаты, несмотря на отсутствие консолидированного решения комиссии, приняли решение сделать выбор из претендентов на пост мэра, набравших половину голосов членов комиссии, и избрали мэром Павла Архипова. Однако губернатор Сергей Морозов опротестовал решение в суде, указав, что оно «нарушает порядок проведения конкурса», «прямо нарушает и затрагивает» его «права и законные интересы как высшего должностного лица субъекта РФ». Суд с требованиями согласился.
Поддержку гордума нашла в определении коллегии Верховного суда (ВС) от 22 ноября 2017 года, которая рассматривала похожую ситуацию с выборами мэра Арзамаса (Нижегородская область). В этом деле истец считал незаконным положение о выборах мэра, по которому на рассмотрение депутатов выносятся все кандидатуры, набравшие три и более голосов членов комиссии, состоящей из десяти человек. Коллегия ВС указала, что в законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и в других нормативных актах нет условий по обязательному большинству голосов в комиссии, более того, «принятие решения тремя голосами членов конкурсной комиссии позволяет допустить большее количество претендентов для дальнейшего участия в конкурсе и голосования на заседании гордумы».
Прокуратура на этот раз претензий к проекту решения гордумы не имела, однако и. о. мэра Алексей Гадальшин, поддерживаемый администрацией губернатора, подписывать решение отказался и направил его со своими замечаниями обратно в гордуму. Гордума в среду приняла прежнее решение, направив его снова господину Гадальшину. Судя по всему, решение опять не будет подписано.
Документ ко мне еще не поступал, его еще предстоит обсуждать с юристами. Но принципиально с изменениями я не согласен, потому что в этой ситуации половине членов комиссии не надо будет учитывать мнение другой стороны»,— сказал и. о. мэра.
Он отметил, что после преодоления гордумой его вето есть два варианта — «либо подписывать, даже если не согласен, либо не подписывать, но тогда будут судебные процессы».
Спикер гордумы Александр Ерышев полагает, что документ подписан не будет «и придется обращаться в суд, на что уйдет еще два месяца, и объявление нового конкурса может надолго затянуться». Он считает, что суд вряд ли станет на сторону господина Гадальшина: «Это уже будет опасно для карьеры судьи, поскольку по аналогичному поводу уже есть решение Верховного суда. Всем понятно, что конкурсная комиссия производит отбор по документам, а окончательный выбор — за депутатами».
Впрочем, сопредседатель движения «Голос» Андрей Бузин не уверен, что все пройдет гладко. «Пока идет процесс в правовом русле, дума вправе принять новое положение, а и. о. мэра вправе отвергать. Но у меня есть сомнения, что суд поддержит гордуму, поскольку он, как показывает практика, больше ориентируется не на судебные прецеденты, а на волю властной вертикали»,— отметил эксперт.
Источник: Коммерсантъ, автор — Сергей Титов
Ъ: Конфликт вокруг избрания мэра Димитровграда пошел на новый виток