Эксперты и представители власти — о том, что мешают развитию криптовалютной отрасли и внедрению блокчейна в разные сферы российской экономики и что с этим делать.
Применение блокчейна в деятельности государства
Советник губернатора Санкт-Петербурга Артем Шейкин уверен, что пока еще нет возможности внедрять блокчейн в госструктуры: технология молодая, и власть до конца не понимает, как ее можно использовать. По его словам, главная особенность блокчейна — его неизменность, поэтому его можно применять в антикоррупционных проектах в будущем.
Пока же госсектор готов поддерживать те IT-стартапы, результаты деятельности которых имеют социальную значимость: например, в городе уже запустили проект внедрения дистанционных счетчиков коммунальных услуг для УК; разрабатывают детекторы утечки газа.
Советник председателя правления ВЭБ Владимир Демин заявил, что блокчейн-тусовке пора рассказывать о технологии и ее применении простым людям, которые должны понять, как их жизнь может измениться с ее внедрением. Например, в Новгородской области после запуска проекта на блокчейне по отслеживанию льготного лекарственного обеспечения город сэкономил 30 млн рублей — и это реальный кейс.
Демин уверен, что главная проблема, почему технологией до сих пор интересуются только разработчики и криптоэнтузиасты, в том, не хватает технических предпринимателей, за отраслью постоянно следят Прокуратура, Следственные комитет, Счетная палата; сами участники рынка постоянно повторяют то, что не работает, страдая от карго-культа; а последовательным созданием, продвижением, выводом на рынок и решением проблем проекты, по сути, не занимаются.
Государство и майнинг
Преподаватель Финансового университета при Правительстве РФ, член экспертного совета по цифровой экономике и блокчейн-технологии Государственной думы Венера Шайдуллина рассказала про майнинг. По ее словам, тренд упал из-за дороговизны, однако государство намерено регулировать его.
Шайдуллина отметила, что Финансовый университет изучил опыт регулирования майнинга 189 стран мира, и пришел к выводы, что запрета на добычу криптовалюты в России не будет, но деятельности, непременно, пропишут нормы. Скорее всего, майнеры обязаны будут регистрироваться либо как индивидуальные предприниматели, либо как юридические лица, платить налог на прибыль и НДС. Главное, что не будет принято отдельного закона, регулирование будут осуществлять, исходя из существующих и действующих законов.
Регулирование блокчейна в России
Организатор Blockchain Life Сергей Хитров заявил, что главная проблема развития блокчейна в России — в отсутствии необходимых законов. Из-за того, что отрасль не регулируется, талантливые разработчики и криптобизнесмены боятся работать на родине и уезжают из страны, создавая передовые и успешные компании в юрисдикции других государств. Их привлекает Мальта, Эстония, Швейцария и Сингапур, обещающие легкость работы на их территории, но не родная страна.
Руководитель межведомственной рабочей группы по оценкам рисков оборота криптовалюты Госдумы РФ Элина Сидоренко заявила, что разработанный закон «О цифровых финансовых активах» не поможет развитию криптоэкономики России. По ее словам, новый законопроект активно лоббируют Банк России и Минфин, которые хотят контролировать криптоотрасль. В нем есть упоминание о «единице операционного учета», под которой разработчик закона понимает криптовалюту, но нигде не сказано про саму криптовалюту и то, каким образом она может быть использована. Зато есть упоминание, что эта «единица операционного учета» может быть внедрена в работу только по четкому распоряжению ЦБ. Заходить в цифровой мир можно будте только через токены, которые будут зарегистрированы на специальных информационных площадках, открытых ЦБ.
Элина Сидоренко, руководитель межведомственной группы Госдумы по оценкам рисков оборота криптовалюты:
— Если этот закон будет внедрен, то мы с вами не увидим свободную криптоэкономику в Российской Федерации, зато окажемся в изоляции. Потому что в законопроекте «О цифровых финансовых активах» нет ни слова ни о цифровых, ни о финансовых, ни об активах. Закон написан по образу и подобию законодательства в сфере информационной безопасности. Весь мир ломает головы над тем, что такое блокчейн и криптовалюты, как их регулировать, но Банк России «разобрался». Если закон будет принят, вся система токенизации в России будет регулироваться Центробанком, а криптовалюты не будет вообще. И никакой инвестор не захочет зайти со своим проектом при таком регулировании.
Сейчас все только и говорят о цифровой экономике, на которую Россия должна перейти, и блокчейн с криптовалютой может и должен стать ее частью. По словам Сидоренко, цифра в экономике — это не только криптовалюта, но и любые цифровые активы. «В ближайшие годы нам без ICO не обойтись», — заявляет она, уточняя, что России важно развитие токенизации экономики, возможности народного инвестирования, системы дедолларизации и цифровых сервисов, которые помогут оптимизировать бизнес-процессы.
Альтернатива закона «О цифровых финансовых активах»
Сидоренко говорит, что альтернатива закону есть — это внесенный РСПП (Российским союзом промышленников и предпринимателей) закон о «Цифровой экономике», переданный лично в руки премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву. «Очень надеюсь, что именно эта концепция получит поддержку от экспертного сообщества», — признается Элина Сидоренко, отмечая, что Росфинмониторинг ее одобрил.
Элина Сидоренко:
— Особенность законопроекта в том, что в нем все цифровые активы делятся на три группы: криптовалюты, токены и цифровые ценные бумаги. Первые регулируются в рамках деятельности организаторов и участников торговли по 115 ФЗ. Организаторами могут быть биржи, участниками — мы все с вами, главное — с идентификацией.
Помимо этого законопроекта, Сидоренко с коллегами разрабатывает концепцию первого третейского суда по защите цифровых прав. Она уверена, если в России будет регулирование смарт-контрактов, в страну зайдут крупные инвесторы.
Регулирование в других странах
При этом Сидоренко считает, что российскому криптосообществу нет смысла пытаться работать в лояльных странах — таких как Мальта, Швейцария, Сингапур, Гибралтар, потому что ни одна страна мира до сих пор не может удовлетворить требования, связанные с конвертацией криптовалюты и фиата по одной простой причине: этих стандартов нет.
Связано это с тем, что весь мир подчиняется указаниям FATF (Financial Action Task Force, Группа разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег, — прим.ред.), и пока FATF не определится, что криптовалютам в мире быть — никто не станет их полностью регулировать.
Элина Сидоренко:
— Мы должны понимать, что цифровой мир, который открывает для нас блокчейн, делает нас чрезвычайно уязвимыми перед кибератаками, которые набирают обороты, легализацией преступных доходов и теневым интернетом. Только вдумайтесь: 90% теневого интернета — русскоязычный контент; 95% средств, используемых в нем для оплаты наркотиков, порнографии, проституции и других неприятных вещей, — криптовалюты, в большинстве случаев — биткоин. На остальные 5% приходятся Яндекс.Деньги, Kiwi-кошелек и Web-money. Какая международная разведка позволит в отсутствии правовых стандартов легализовать критовалюту? Такого пока не будет.
