( ТЕМА: «БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОЖИВАНИЯ. АВАРИЙНЫЕ БАЛКОНЫ») Часть 4
В данной статье я дам вам разъяснения об АВАРИЙНЫХ БАЛКОНАХ жилых зданий. Хочу Вам объяснить, что сами здания могут быть в нормальном техническом состоянии, а вот выступающие конструктивные элементы, расположенные на фасадах этих домов, т.е. БАЛКОНЫ И КАРНИЗЫ, ЭРКЕРЫ, ДЕКОРАТИВНЫЕ УКРАШЕНИЯ ЗДАНИЯ довольно часто физически изнашиваются, теряют свою надежность, и представляют угрозу обрушения.
Сроки службы конструкций и элементов жилых зданий
Балконы и крыльца
-балконы:
из железобетонных крупноразмерных плит 60 лет
то же ,по стальным консольным балкам (рамам) с заполнением монолитным железобетоном или сборными плитами 50 лет
Если вы внимательно посмотрите на эту таблицу, то поймете, что почти все дома с балконами, построенные в 1940 -55г. уже прожили свой технический ресурс безопасности. Они не падают все одновременно по одной причине, в то время строили с запасом прочности, надежности и долговечности. При расчетах таких конструкций принимался коэффициент безопасности более 2,5. Однако сегодня существуют НОРМЫ, которые рекомендует нормативные нагрузки на элементы балкона:
СВОД ПРАВИЛ
СП 20.13330.2016 Нагрузки и воздействия
Таблица 8.3. СП 20.13330.2016
Нормативные значения равномерно распределенных нагрузок Pt, кПа, не менее
Балконы (лоджии) с учетом нагрузки:
а) полосовой равномерной на участке шириной 0,8 м вдоль ограждения балкона (лоджии)- 4,0 ( 1 кПа = 0.010197162 кГс/см²) = 0,04076 кГс/см2
б) сплошной равномерной на площади балкона (лоджии), воздействие которой не благоприятнее, чем определяемое по 10, а
2,0 кПа ( 1 кПа = 0.010197162 кГс/см² ) =0,02038 кГс/см2
8.3.2 Нормативные значения горизонтальных нагрузок на поручни перил лестниц и балконов следует принимать:
· а) для жилых зданий, дошкольных учреждений, домов отдыха, санаториев, больниц и других лечебных учреждений - 0,5 кН/м ( 1 кН =101.971621298 кгс
для чего мы приводим эти сведения, чтобы всем было понятно, что балкон это не склад, где можно хранить весь хлам. Загрузка плиты балкона имеет допустимую величину, которую нельзя ПРЕВЫШАТЬ, ОСОБЕННО ДЛЯ СТАРЫХ ЗДАНИЙ. Это вы должны понять с целью безопасности. Необходимо внимательно относиться к перилам балконов, которые ржавеют и теряют прочность. Хочу отметить, в эпоху СССР, балконы не только обследовали, но проводили их испытания путем загрузки их нормативной нагрузкой.
Аварийные балконы - это очень опасное состояние здания, при обрушении конструкций балконов гибнут и становятся калеками прохожие под балконами, а также те люди, которые во время трагедии находились на балконе. Мы многократно наблюдали эти картины трагедии. Мы знаем, что в квартирах жилых домов, живут люди разных специальностей и возраста, которые не всегда понимают, какую опасность несут им и окружающим людям АВАРИЙНЫЕ БАЛКОНЫ. Многие относятся к этому вопросу халатно и равнодушно. Однако, если мы им объясняем эту проблему, они становятся более грамотными и в их глазах отражается тревога за жизнь и благополучие их детей и близких.
Мы работаем в системе ЖКХ более 35 лет. Поэтому у нас есть основания говорить, что нам известны практически все «болезни» данной отрасли. Однако, среди этих «болезней» есть наиболее важная, которая обеспечивает безопасную эксплуатацию жилых зданий, а именно – балконы.
В 1982-85 годах, мы по заданию Министерства ЖКХ РФ, проводили сплошное обследование балконов в Ростовской области. Уже тогда было выявлено тысячи балконов, которые находились в предаварийном или аварийном состоянии. На основании наших исследований были разработаны нормативные документы и план ликвидации этих дефектов зданий. Однако, наступила перестройка, и все планы и проекты восстановления несущей способности балконов, были приостановлены, им не суждено быть сбыться.
Прошел уже не один десяток лет. Но эта проблема существует, и при этом значительно прогрессирует. По нашим данным, на сегодня в Ростове-на-Дону десятки тысяч балконов, которые могут в любой момент обрушиться. Такая же картина наблюдается по все стране.
Вы понимаете, что за этим возможным обрушением, стоят жизни сотен и тысячи людей. Мы уверены, что более важной проблемы нет в ЖКХ, чем сохранение жизни и здоровья людей. Все это понимают, но проблему не решают. Правительство делает вид, что думает об этой проблеме, однако ничего не делает для защиты людей от этой трагедии.
В начале, была версия для населения, что балконы принадлежат владельцам квартир, пусть они сами ее и решают. Тем не менее Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 г. , Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в п.2 дало полное разъяснение о принадлежности плит балконов и ограждений к общей домовой собственности. Это же подтвердило определение Верховного суда РФ от 17.01.2012, №КАС11-789 – «Балконы являются общим имуществом».
Кажется уже все ясно, необходима Программа решения данного вопроса. Однако, такой программы в стране и в городах нет, а люди продолжают гибнуть. Демонтировать балконы – это самый простой способ решения проблемы. Устройство новых балконов – это довольно дорогой способ, особенно для панельных зданий, где стоимость может достигать до 60 тыс. руб. за один балкон.
Понимая сложность ситуации, мы обратились своим письмом к Министру ЖКХ России. Вот это письмо. Читайте:
Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Г-ну Мень Михаилу Александровичу
Уважаемый, Михаил Александрович!
Я, как специалист, который занимается вопросами эксплуатации и восстановления зданий около 35 лет, хочу высказать свое мнение о методиках, предложенных Вашим Министерством по капитальному ремонту жилых зданий.
Вкратце о себе. Наша «НИИ Центр обследования и диагностики зданий» был создан по приказу Министерства ЖКХ РФ в 1981 году. Это была самая ПЕРВАЯ лаборатория в СССР. Мы совместно с Академией ЖКХ РФ разрабатывали технические нормативы, которые затем применялись по всей стране. Мы были первопроходцы в вопросах восстановительного ремонта и ликвидации аварийности зданий. Теперь все это забыто. Пришла перестройка, и появились молодые специалисты без опыта и необходимых объемов знаний, которые непродуманно предлагают решать вопросы по-новому.
Написать данное письмо меня заставило нерадивое, технически необоснованное и безграмотное решения вопросов капитального ремонта жилого фонда РФ.
Мы прочитали ПУБЛИЧНУЮ ДЕКЛАРАЦИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 2016 год, изложенную на Вашем сайте http://www.minstroyrf.ru/about/#masters и вообще не увидели разделов, связанных с вопросами безопасной эксплуатации зданий. Значит, эти вопросы за пределами внимания Вашего Министерства. Вас не беспокоят нависшие кирпичи разрушенных стен зданий над головами граждан, не беспокоят изношенные и аварийные элементы балконов, карнизов, эркеров и лепных украшений старых зданий. Таким образом, Вас уважаемый Министр не беспокоит здоровье и жизнь людей. Вас беспокоят вопросы покраски фасада и ремонта кровли. Да, это тоже нужно делать, но Вы в нормативных документах, должны расставить приоритеты. Необходимо ответить на вопрос, что же важнее для населения нашей страны безопасность или красивый фасад. Я уверен, что мне ответ уже ясен. Хотелось бы прочитать Ваш ответ. Однако в документах ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ ФОНДА СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖКХ отмечено:
«Деятельность Фонда ЖКХ направлена на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. . .» http://www.minstroyrf.ru/
Я живу в г. Ростове-на-Дону. За прошедшие годы ( около 35 лет) моей работы мне известен каждый дом и его дефекты.
Поэтому у нас есть основания говорить, что нами выявлены практически все «болезни» зданий. Однако, среди этих «болезней» есть наиболее важная, которая определяет безопасную эксплуатацию людьми жилых зданий, а именно техническое состояние и физический износ несущих конструкций – балконов, эркеров и карнизов.
В 1982-85 годах, мы по заданию Министерства ЖКХ РФ, проводили сплошное обследование балконов в Ростовской области. Уже тогда было выявлено тысячи балконов, которые находились в предаварийном или аварийном состоянии.
На основании наших исследований были разработаны нормативные документы и план ликвидации этих дефектов зданий.
Прошел уже не один десяток лет. Но эта проблема существует, при этом значительно прогрессирует. По нашим данным, на сегодня в Ростовской области существуют десятки тысяч балконов, которые могут в любой момент обрушиться. Это подтверждено Постановлением Мэра города №1000 в 2002 году. В Постановлении отмечены конкретные адреса, где выявлены аварийные балконы. Их количество более 10.000 штук.
Вы понимаете, что за этим возможным обрушением, стоят жизни сотен и тысячи людей. Мы уверены, что более важной проблемы нет в ЖКХ, чем сохранение жизни и здоровья людей. Все это понимают, но проблему не решают.
Кажется уже все ясно, необходима Программа решения данного вопроса. Однако, такой программы в стране нет, а люди продолжают гибнуть. Последняя смерть в Ростове-на-Дону - семьи из 3-х человек была в 2013 году.
Существует Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", где сказано: Статья 7. Требования механической безопасности
« Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений…»
Таким образом, Закон существует, а Ваше Министерство совсем не спешит его выполнять.
Демонтировать балконы – это самый простой способ решения проблемы. Устройство новых балконов – это довольно дорогой способ, особенно для панельных зданий, где стоимость может достигать до 70 тыс. руб. за один балкон.
Понимая сложность ситуации, нашим коллективом разработана и внедрена конструктивная схема восстановления несущей способности балконов, т.н. «страховочный метод».
Данный метод включает в себя различные схемы восстановления несущей способности балконов, исходя из степени их повреждения и экономической составляющей. По нашим расчетам стоимость выполнения страховочного усиления балкона составляет в 2-3 раз меньше, чем устройство нового балкона. Таким образом, всего за 10000-15000 руб. можно восстановить балкон и не допустить его обрушения, тем самым сохранить жизнь и здоровье людей. Здесь хочу отметить, что ремонт фасада здания составляет от 800 до 1000 руб. за 1 м2. При этом в процессе ремонта фасадов усиление и ликвидация аварийности балконов, карнизов и «лещадных» плит не выполняется.
Последняя тема наших исследований: «Разработка и внедрение новейших методов восстановления несущей способности балконов»
Тема очень серьезная. Нами проводились различные эксперименты на различных типах балконов с различными конструктивными решениями. В результате исследований разработан метод «Конструкция усиления балконов», который уже зарегистрирован в Федеральной службе по интеллектуальной собственности (Роспатент)
На данный метод выдано регистрационное удостоверение (Патент).
Известно, что у нас основной жилой фонд построен в дореволюционный, довоенный и послевоенный период. Эти категории зданий имеют возраст от 40 и более 100 лет. За долгий срок эксплуатации несущие конструкции выступающих частей зданий сильно физически изношенны. Мы уверены, что наступил момент, когда необходимо срочно обратить внимание на ликвидацию аварийности этих частей зданий. Поэтому мы предлагаем срочно приступить к вопросу предотвращения аварий и гибели людей.
Что такое «страховочное усиление», которое мы предлагаем. Это методы восстановления несущей способности элементов балконов с целью предотвращения их внезапного и аварийного обрушения. При выполнения предложенного усиления несущая способность и деформационные свойства будут соответствовать требованиям СНиП.
На основании вышеизложенного мы предлагаем Вашему Министерству совместно с нами разработать и внедрить на территории г.Ростова-на-Дону «Пилотный проект» для внедрения разработанных «страховочных» методов усиления и восстановления несущей способности элементов балконов жилых домов. Основная цель проекта: сохранение здоровья и жизни людей за счет безаварийной эксплуатация балконов и предотвращения их деформаций и обрушения.
Данный экспериментальный проект должен быть реализован для изучения положительных и отрицательных сторон в целях дальнейшего принятия решения о целесообразности широкого внедрения на территории нашей страны.
Финансирование проекта: сумма финансирования зависит от объема внедрения «страховочного» метода. Объем апробирование и внедрения определяет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Опорная сумма затрат на один балкон, размером 100 х 300 см, составляет около от 10.000 до 30.000 руб.
В заключении хочу отметить, что основной целью написания данного письма было желание предотвратить внезапные обрушения конструкций балконов и предотвратить гибель людей по причинам аварийности конструкций зданий.
В предложенном решении данной проблемы не стояли вопросы развития нашего бизнеса и заработка, а стоял вопрос гуманности, человеколюбия, доброты и сострадания к людям. Хочется верить, что Вы, господин Министр поддержите нас в этом вопросе.
Убедительно прошу Вас сообщить нам (по e-mail) о принятом решении. Спасибо.
ОТВЕТ НА ДАННОЕ ПИСЬМО МЫ НЕ ПОЛУЧИЛИ. МИНИСТРУ ЭТО НЕ НУЖНО.
Уважаемые, читатели! Ну не хочет Власть обращать внимание на эту страшную проблему. Они идут на все ухищрения, что бы народ не знал об этой проблеме. В доказательству этому я изложу следующее.
В 2002 году в Ростове-на-Дону было самое большое количество обрушений балконов. В результате этого - 13 трупов. Мэр Ростова-на-Дону выпустил ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЭРА Г. РОСТОВА Н/Д ОТ 23.05.2002 N 1000 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ БАЛКОНОВ И ДРУГИХ ВЫСТУПАЮЩИХ ЧАСТЕЙ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ
В этом Постановлении, на 61 стр. был изложен список домов (поадресно), в квартирах которых обнаружены были аварийные балконы. Всего их было около 7000 штук. Реакция Руководства - через некоторое время это Постановление отменили. НЕТ СПИСКА - ЗНАЧИТ НЕТ АВАРИЙНЫХ БАЛКОНОВ. ВОТ И ВСЕ.
Уважаемые читатели! Эта «болезнь» настигла всю нашу страну. Ждать некогда! Нужно принимать срочные меры! ЭТО ЭПИДЕМИЯ!!! Этой статьей мы стараемся сдвинуть с «мертвой точки» процесс ликвидации АВАРИЙНЫХ БАЛКОНОВ. Чем больше Вы нас поддержите, тем быстрее примут положительное решение БЮРОКРАТЫ.
Однако, наши читатели должны знать:
Существует следующий нормативный документ:
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда
МДК 2-03.2003
(утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170), где сказано:
2.1.1. Плановые осмотры жилых зданий следует проводить:
общие, в ходе которых проводится осмотр здания в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство;
частичные - осмотры, которые предусматривают осмотр отдельных элементов здания или помещений.
Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона).
Рекомендуемая периодичность плановых и частичных осмотров элементов и помещений зданий приведена в приложении N 1.
После ливней, ураганных ветров, обильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, вызывающих повреждения отдельных элементов зданий, а также в случае аварий на внешних коммуникациях или при выявлении деформации конструкций и неисправности инженерного оборудования, нарушающих условия нормальной эксплуатации, должны проводиться внеочередные (неплановые) осмотры.
2.1.2. Организация проведения осмотров и обследований жилых зданий осуществляется следующим образом:
общие плановые осмотры, а также внеочередные - проводятся соответствующими организациями по обслуживанию жилищного фонда. При осмотрах кооперативных домов, находящихся на техническом обслуживании организации по обслуживанию жилищного фонда, в комиссию следует дополнительно включать представителя правления ЖСК;
частичные плановые осмотры конструктивных элементов и инженерного оборудования проводятся специалистами или представителями специализированных служб, обеспечивающих их техническое обслуживание и ремонт.
Особое внимание в процессе осмотров должно быть уделено тем зданиям и их конструкциям и оборудованию, которые имеют физический износ свыше 60%.
2.1.3. Обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного вида работ организацией в сроки, указанные в приложении N 2.
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна принимать срочные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего развития деформаций, а также немедленно информировать о случившемся его собственника или уполномоченное им лицо.
2.1.4. Результаты осмотров должны отражаться в специальных документах по учету технического состояния зданий: журналах, паспортах, актах.
В журнале осмотров отражаются выявленные в процессе осмотров (общих, частичных, внеочередных) неисправности и повреждения, а также техническое состояние элементов дома (приложение N 3).
Результаты осенних проверок готовности объекта к эксплуатации в зимних условиях отражаются в паспорте готовности объекта.
Результаты общих обследований состояния жилищного фонда, выполняемых периодически, оформляется актами.
А кто же несет ответственность за нашу безопасность? Кто же отвечает за исправность балконов? Согласно, существующему законодательству ПЛИТА БАЛКОНА является общим имуществом собственников дома. Так что мы платим Управляющим компаниям за их эксплуатацию и содержание. Поэтому они несут ответственность материальную и финансовую, а также уголовную.
Что касается ограждения балкона и его исправность – несет ответственной владелец балкона или квартиры.
Требуйте от Управляющей компании осмотра вашего балкона. Должен быть составлен Акт о техническом состоянии. В свою очередь пусть специалисты проверят в каком состоянии находятся элементы ограждения балконов.
Тем не менее , вы можете сами осмотреть свой балкон и сделать определенные выводы о его техническом состоянии.
1. Никогда не выполняйте остекление балкона без проверки технического состояния его несущих конструкций и ограждения.
2.Уклон плиты балкона в сторону улицы должен быть не более 3%
3. Плита балкона должна иметь верхний гидроизоляционный слой для предотвращения попадания атмосферной влаги в "тело" плиты
4. Защитный слой бетона ( нижняя поверхность балкона) должен полностью закрывать рабочую арматуры, для предотвращения ее коррозионного поражения.
5.Осмотреть все металлические балки - консоли балкона. Коррозионный износ должен быть менее 10% ( потеря рабочей площади сечения от влияния коррозии)
6. Торцы плиты балкона должны быть оштукатурены. Необходимо установить отливы по всему периметру плиты.
7. Осмотреть нижнюю часть ограждения балкона в местах его сварочного примыкания к плите. Проверить качество приваренных узлов.
8. Проверить качество анкерной заделки ограждения балконов в стене.
9.Необходимо составить Акт о дефектах конструкций балкона с участием Управляющей компании. Если они отказываются в подписании Акта, то пригласите соседей для его подписания. Такой документ очень важен для Суда.
10. Огородите зону возможного обрушения балкона.
11. Напишите Заявление в Прокуратуру о бездействии Управляющей компании.
12. НЕ БУДЬТЕ ПАССИВНЫМИ В ЭТОМ ВОПРОСЕ. ЭТО ВАША ЖИЗНЬ И ВАШЕ ЗДОРОВЬЕ
13. ПОМНИТЕ, ЧТО ЕСЛИ ГОСУДАРСТВО НЕ ДУМАЕТ О ВАШЕМ БЛАГОПОЛУЧИИ, ТО ВЫ ДОЛЖНЫ САМИ ОБ ЭТОМ ПОДУМАТЬ
&&&&&&&&&&&&&&&&&
ПРИЛОЖЕНИЕ
Для наглядности, мы приводим фото дефектных балконов. Смотрите и сравнивайте со своими балконами.
У меня есть очень интересный вопрос к нашим читателям. Вопрос:"Сколько стоит Ваша жизнь или отличное здоровье?" Ответы могут быть разные, цена от 1 руб. до бесконечности. Действительно трудно ответить на этот вопрос. Однако, зам. министра ЖКХ Ростовской области БЫЛКОВ В.В.знает точный ответ, т.к. он "наверное" считает деньги. Когда ему предлагают организовать в Ростовской области компанию ( Пилотный проект) по ликвидации "АВАРИЙНЫХ БАЛКОНОВ", он решает, что это дорого. Безусловно ликвидировать примерно 10.000 балконов одновременно это дорого, а может и нет. Ведь восстановить один балкон по этой программе "Страховое усиление" стоит примерно 10.000 руб., а весь проект около 100 млн. руб. Таким образом расчеты показывают, что мыслит Былков правильно. Вы, ходите под этими балконами, вы сидите на этих балконах и не бойтесь. Былковы уже определили стоимость Вашей жизни и здоровья! А теперь решайте и сообщайте кто еще оценит Вашу БЕСЦЕННУЮ жизнь, если на Вашу голову упадет аварийный балкон или же Вы упадете на прохожего вместе с аварийным балконом. Думайте, считайте и рассуждайте. Пишите. Подписывайтесь на наш канал. Ставьте лайки. Далее будет еще интересней. СПАСИБО.
кандидат технических наук Гильман Ефим Давыдович
Научно-исследовательский центр "Обследования, экспертизы и диагностики зданий" www.stroidiagnoz.jimdo.com , тел. 89281511074