Проблема оплаты работы учителей на ГИА (ОГЭ и ЕГЭ) удивительным образом до сих пор имеет системный характер.
Очевидно, что любая работа должна быть оплачена.
Очевидно, что у государства деньги есть.
И неочевидно, почему со всей страны учителя сигнализируют о недоплате или вообще неуплате работы на ГИА.
А это, между прочим, не просто так пару часов посидеть: обучение, подготовка, проверка и много чего ещё.
И за всё это наше богатое государство платит унизительные копейки, да и то не всем.
Я отвечу на два вопроса: как должно быть и почему существует проблема с оплатой труда учителей на ГИА.
Как должно быть
Рассмотрим ситуацию на примере Москвы, где приняты все необходимые нормативные акты.
1. Изучаем Постановление Правительства Москвы от 04.05.2011 N 184-ПП "Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории города Москвы» и видим унизительно низкие ставки за работу.
В пункте 5 видим:
Департамент образования города Москвы ежегодно определяет организации, уполномоченные заключать договоры на выполнение работ (оказание услуг) с педагогическими работниками, участвующими в подготовке и проведении государственной итоговой аттестации, и производить выплаты таким педагогическим работникам на основании актов сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг), содержащих сведения о фактически отработанном времени и об объеме трудозатрат.
Исходя из толкования нормы получается, что с учителем должен быть заключен гражданско-правовой договор о выполнении работ или оказании услуг.
Запомним это.
В следующем же пункте 6 установлено требование об учёте рабочего времени, что для тех, кто понимает различия трудового и гражданско-правового договора, становится понятно: юристы Правительства Москвы либо не знают таких различий, либо умышленно смешивают понятия из разных отраслей права, либо не знают правовых отличий трудового и гражданско-правового договора.
Возвращаясь к пункту 5, отметим, что на Департамент образования Москвы возложена обязанность определять уполномоченные организации для заключения договоров.
На март 2019 года действует Приказ Департамента образования Москвы от 18.06.2018 № 190 «О выплате компенсации педагогическим работникам и лицам, осуществляющим обработку экзаменационных работ, участвующим в подготовке и проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования».
Внимательно проанализируем пункт 19 Приказа и подпункты к нему.
Пункт 19.1:
На период привлечения педагогического работника к подготовке и проведению ГИА освободить его от основной работы и сохранить за ним место работы (должность) и средний заработок.
Пункт 19.2:
Произвести выплаты педагогическим работникам на основании ведомостей учета рабочего времени, содержащих сведения о фактически отработанном времени.
То есть, в приказе, по сути, ничего не сказано о порядке заключения гражданско-правового договора, а все положения сводятся к заключению соглашений к трудовому договору.
С точки зрения юридической техники это, конечно, смешно и грустно одновременно, но хорошо, что хотя бы такой документ есть, - в большинстве регионов исполнительная власть не удосужилась принять аналогичные документы.
С моей точки зрения, это либо феерическая безграмотность, либо феерическая наглость со стороны Департамента образования и Правительства Москвы. И, в целом, не имеет значения, в чём причина вот такого «административного» правотворчества, потому что учителям администрация школы ничего не объясняет, а просто ставит перед фактом либо молчит.
Что могу порекомендовать как юрист.
- • Работать или не работать на ГИА - ваше право. Процитирую частично статью 37 Конституции РФ:
1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
- • Просите заключить с вами дополнительное соглашение к трудовому договору - вам это выгоднее, потому что увеличится средний заработок, незначительно, но всё же. Плюс к этому вас защищает трудовое законодательство.
- • В соглашении просите указать срок выплаты, чтобы не дать администрации затягивать выплаты.
Почему так происходит
Кто смолчал, тот поработал бесплатно.
Я понять не могу, почему люди боятся требовать того, что положено?
Вы же не просите что-то, что не заслуживаете, правда?
Если не хочется работать на ГИА - не работайте, никто вам ничего не сделает.
Отношения с администрацией ухудшатся?
А сейчас они у вас хорошие?
Человек, умеющий говорить «нет» в нужный момент имеет гораздо больший авторитет, нежели тот, кто всегда безропотно делает, что говорят.
Вы - учителя - представители одной из самых ответственных и уважаемых профессий во все времена.
Вы - примеры для подражания не только для детей, но и родителей.
От вас зависит, с чем ученик выйдет в мир, а не от школьной администрации и уж тем более от чиновников.
Желаю всем достойной оплаты за труд на экзаменах!
P.S. Если есть вопросы - задавайте в комментариях, попробуем разобраться.
***
Если понравилось, ставьте лайк и подписывайтесь!
Я в соцсетях:
Facebook, ВКонтакте, Одноклассники, Instagram, Twitter, ЯндексДзен.
Ссылка на книгу "10 способов заставить государство действовать в своих интересах" - инструкция по самостоятельной работе с органами власти для каждого и книгу "Налог на самозанятых: просто о несложном".
Пишу на английском языке на портале Medium.
Также веду дела малого бизнеса и граждан юридическим вопросам, связанным с запуском бизнес-проектов и защитой от неправомерных решений государственных органов.
Спасибо, что дочитали!