В самом отдаленном сельском районе Хакасии - Орджоникидзевском - схлестнулись в жестком поединке две ветви местной власти. Сложные межличностные отношения главы представительного органа Анатолия Тайченачева с высшим должностным лицом муниципального района Алексеем Попковым вылились в противостояние крайне неконструктивного характера. Впрочем, хитросплетения местной интриги имеют как публичные видимые проявления, так и скрытые до поры до времени пружины.
Ответ на вопрос – почему нет мира между властями – дают кадровые рокировки последних лет. С 2009 по 2014 годы руководил Орджоникидзевским районом Анатолий Тайченачев. В 2014-м на выборах он проиграл Алексею Попкову. Однако после ухода с поста председателя райсовета Владимира Вагнера, возглавил представительный орган. Публичные проявления перетягивания каната случались довольно часто, но в минувшем году они оформились в противостояние, а сегодня идет полномасштабная война.
Корреспонденту довелось не только выслушать обе стороны, но и познакомиться с парой любопытных официальных документов, характеризующих накал страстей. С мая 2018 года и по сей день глава района пытается утвердить в Совете депутатов структуру районной администрации.
Кабинеты двух местных чиновников находятся в двух шагах друг от друга, между тем Анатолий Тайченачев 29 мая направляет Алексею Попкову официальный документ, поясняющий, почему отклонена предложенная главой района структура администрации.
Главная причина звучит комично: «Неоправданно возрастает объем обязанностей главы Орджоникидзевского района вследствие непосредственной подчиненности ему управления экономики и ЖКХ, администрации Орджоникидзевского района. Полномочия и сферы деятельности первого заместителя главы администрации в значительной степени уменьшаются».
Между тем в Уставе Орджоникидзевского района четко приписан правовой статус главы района:
«Глава района является высшим должностным лицом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района. Глава района избирается жителями муниципального района на муниципальных выборах в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия сроком на пять лет.
Глава района возглавляет администрацию района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий.
К полномочиям руководителя района относится назначение на должность и освобождение от нее руководителей органов и должностных лиц администрации района, определение штатов в соответствии с утвержденной структурой и организация работы с кадрами администрации.
Администрация района формируется главой района в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия и настоящим Уставом. Подотчётность должностных лиц администрации района устанавливается главой района».
Казалось бы, устав (своего рода районная конституция) дает исчерпывающий ответ. Но только не для главного районного законодателя. Анатолий Тайченачев 15 января обращается в районную прокуратуру и получает подписанный прокурором Орджоникидзевского района Дмитрием Казаком ответ. Приведем цитаты:
«В течение 2018 года главой администрации Орджоникидзевского района дважды представлялся проект решения о внесении изменений в приложение к решению Совета депутатов Орджоникидзевского района от 12.05.2016 № 16 «Об утверждении структуры администрации Орджоникидзевского района» для его дальнейшего утверждения, которые решениями Совета депутатов были отклонены с указаниями причин, оценочного характера.
Необходимо отметить, что структура администрации отражает мнение главы администрации о наиболее эффективной работе возглавляемого им органа и достаточно часто может претерпевать серьезные изменения".
Когда районный прокурор оснований для принятия мер прокурорского реагирования не нашел, председатель райсовета счел необходимым продолжить борьбу за «правильную» структуру администрации и 20 февраля обратился в прокуратуру рангом выше. А в беседе с корреспондентом заявил: если и республиканский надзорный орган ответит в том же духе, последует обращение в суд. Вполне возможно, юридическая казуистика по поводу структурных заморочек районного масштаба доведет и до Международного Гаагского суда.
Между тем ошибочно было бы полагать, что война идет исключительно в правовом окопе. Сценарий охватывает более широкое поле деятельности. В марте на сессии Совет депутатов согласно районному уставу должны заслушать отчет главы района о деятельности в минувшем году. Исход публичной порки уже заранее известен.
«И оценка этой деятельности будет отрицательной», - не сумел справиться с негативными эмоциями Анатолий Иванович.
И что питает такую поразительную уверенность? Как отметили собеседники корреспондента, есть весомая причина запустить подковерные игры именно сейчас. В сентябре текущего года в Орджо пройдут выборы главы района. На эту должность уже есть претенденты, в том числе и молодой человек с известной громкой фамилией – Артур Вагнер. Артур Васильевич в настоящее время работает начальником планово-производственного отдела ГУП РХ «Орджоникидзевское ДРСУ». Директором государственного унитарного предприятия является его отец Василий Вагнер.
Это ближайшие родственники Ивана Вагнера – экс-министра сельского хозяйства и зама бывшего губернатора Виктора Зимина. Как рассказали жители Копьево, в настоящее время Иван Эрвинович трудится в ООО «Июс-Агро». Ооошку возглавляет его сын Александр.
Неслучайно у старожилов Копьево одно время было весьма востребованным словосочетание «окончательная вагнеризация Орджоникидзевского района». С приходом во власть Артура Вагнера, похоже, начнется вторая волна вагнеризации самой северной территории. Что вполне уместно, с уходом Виктора Зимина с поста наиглавнейшего бюджетного администратора региона ГУП РХ «Орджоникидзевское ДРСУ» может и не достаться прежних лакомых кусков. Самое время сосредоточиться на районном бюджете.
На прощание Анатолий Тайченачев предупредил:
«Пишите правильно. Иначе депутаты приедут с вами разбираться».
Анатолий Иванович, написать правильно не так уж и сложно: с копиями-то официальных документов на руках.