Каждый житель России хотя бы раз получал государственную услугу (далее госуслуга). Так как госуслуг предоставляемых населению великое множество, необходимо внести конкретику: о каких госуслугах идет речь, а речь идет о госуслугах ЗАГСа Н-ского города. Для того чтобы госуслуга была оказана необходимо сформировать запрос на услугу, собственно, тому человеку, который её хочет получить (заявитель)
Проработав в ЗАГСе более трёх лет и проведя исследование: "Отношение граждан к получению государственных услуг в органах ЗАГС Н-ского города" я сделала выводы:
Отношение граждан к государственным услугам и чиновникам разное.
Типы отношений:
- положительное: я его еще называю - здоровое, адекватное, сюда же можно причислить "нейтральное" отношение, так как, сохраняя нейтральность, как показывает практика, получаешь больше результатов и возможностей,
Исследование было проведено среди граждан разного возраста: 16 - 75 лет. Для удобства возьмем временную рамку - 20 лет.
Итак, процентное соотношение положительного (нейтрального) и отрицательного отношения распределилось следующим образом:
Как мы видим из графика, отрицательное отношение к получению госуслуг с возрастом граждан (заявителей) увеличивается.
Теперь рассмотрим причины, которые могли отрицательно повлиять на отношение граждан к получению госуслуг (моё субъективное мнение, максимально приближенное к объективности))):
1. Непонимание и не желание понять.
Что я наблюдаю: граждане в возрасте 55-75 лет (45% отрицательно настроенных, довольно большой показатель..) на протяжении своей жизни неоднократно получали государственные услуги, процедура получения государственной услуги меняется по мере изменений в законодательстве, определяемые внутренними и внешними процессами интеграции и дифференциации сфер социального бытия, расширением либо сужением объема их правового пространства.
Очень хочется познакомить Вас с историей органов ЗАГС))), пожалуй, копнула глубже, чем планировалось, и, так тому и быть))), ниже приведен перечень ключевых моментов истории и соответственно изменений, которые произошли до образования органов ЗАГС и после
а) Начиная с 1722 года рождение, бракосочетание и смерть стали регистрироваться в метрических книгах приходскими священнослужителями.
Например, в метрической записи о браке указывались дата венчания, фамилии, имена и отчества жениха и невесты, их вероисповедание, сословие и место постоянного жительства.
Сейчас, это называется запись акта о заключении брака (ст. 29 ФЗ-143 "Об актах гражданского состояния") и содержит в себе следующие сведения: реквизиты записи акта о заключении брака (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака, дата составления и номер); фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, возраст, гражданство, семейное положение до вступления в настоящий брак (в браке не состоял, разведен, вдов), место жительства каждого из лиц, заключивших брак; национальность, образование и при наличии у данных лиц общих детей, не достигших совершеннолетия, их количество (вносятся по желанию лиц, заключивших брак); сведения о документе, подтверждающем прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица), заключившее (заключившие) брак, состояло (состояли) в браке ранее; дата заключения брака; реквизиты документов, удостоверяющих личности заключивших брак; дата выдачи, серия и номер выданного свидетельства о браке.
разница ощутима, не находите? даже визуально ))
б) Указом 1714 года Петр Первый попытался ввести образовательный ценз для дворян, требуя при венчании справки о знании арифметики и геометрии, но эта попытка не увенчалась успехом.
в) Указом 1722 года было запрещено женить «дураков, которые ни в науку, ни в службу не годятся».
Интересно как определялся человек "дураком" при Петре? а сейчас?
г) В 1830 году повышается возраст для вступления в брак до 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин. Для вступления в брак необходимо было получить согласие родителей независимо от возраста жениха и невесты.
Сейчас (ст. 12, 13, 156 Семейного кодекса РФ) 18 лет для обоих, разрешение от родителей не нужно
д) В 1744 году Указом Синода были запрещены браки лиц старше 80 лет: «Брак от Бога установлен для продолжения рода человеческого, чего от имеющегося за 80 надеяться весьма отчаянно».
Я бы применила этот указ к ЛГБТ - сообществам)))) ай-ай страшно, но это же мое субъективное мнение)))
е) 18 декабря 1917 года - День рождения органов ЗАГС - был принят декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния». Декрет не отменял венчание, но признавал его «частным делом брачующихся».
ё) 22 октября 1918 года на заседании ВЦИК был принят первый советский кодекс – «Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве». Семейное право было выделено в отдельную самостоятельную отрасль.
ж) 19 ноября 1926 года был принят Кодекс РСФСР о браке, семье и опеке, который действовал до 1969 года. второй и третий кодекс
з) 1 марта 1996 года вступил в силу Семейный кодекс Российской Федерации. Обновление семейного законодательства было связано с коренными изменениями социально-экономической жизни нашей страны. Принятие Кодекса является значительным шагом на пути создания развитой правовой системы России. четвертый - действующий
и) ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ОРГАНОВ ЗАГС на примере одного из субъектов РФ - Удмуртская Республика.
Формирование единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в органах ЗАГС республики началось в 1997 году с приобретением нескольких компьютеров и информационно-поисковой системы «ЗАГС-АР» (разработчик – Еремеев М.Н., г. Москва). С 2001 года государственная регистрация актов гражданского состояния и оформление правоустанавливающих документов (на двух языках) производится органами ЗАГС в электронном виде. К 2002 году общее состояние уровня информатизации в органах ЗАГС Удмуртской Республики характеризовалось следующим образом: - 55% рабочих мест было компьютеризировано; - использовались разнородные аппаратно-программные средства, не всегда совместимые между собой; - в большинстве отделов ЗАГС отсутствовали локальные сети и электронная почта.
На сегодняшний день все органы ЗАГС РФ компьютеризированы.
к) С 1 октября 2018 года все органы ЗАГС России перешли на новый формат работы в связи с вводом в промышленную эксплуатацию федеральной государственной информационной системы «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния».
ЕГР ЗАГС – это единый государственный реестр записей актов гражданского состояния, . ФГИС «ЕГР ЗАГС» создана во исполнение Указа Президента РФ от 15.01.2016 года № 13 и является составной частью единого федерального информационного ресурса, объединив (в будущем, к 2021 году) в себе все записи актов гражданского состояния, начиная с 1926 года.
Помимо запуска ЕГР ЗАГС, до 2021 года органы ЗАГС должны перенести данные из исторических записей актов гражданского состояния в электронный формат, т.е. произвести ретроконверсию бумажных книг, начиная с 1926 года. Это позволит сформировать основу для создания реестра населения Российской Федерации. Информация из реестра нужна для того, чтобы учитывать рождение детей, призыв в армию, рассчитывать потребности в детских садах и школах, пенсионные средства при выходе граждан на пенсию, различные льготы и пособия. Более полная и четкая информация позволит экономить бюджетные средства.
До 01.10.2018 органы ЗАГС России работали в различных информационных системах, данные из которых свести воедино проблематично. Для решения этой задачи создан единый федеральный ресурс об актах гражданского состояния. ЕГР ЗАГС, который позволяет сотрудникам работать в онлайн-режиме, в едином облаке, по единым стандартам и правилам.
Централизованная система хранения актовых записей, составленных на территории Российской Федерации, выводит предоставление государственных услуг на совершенно новый качественный уровень. Новая система позволяет:
- онлайн доступ к составленным (после 01.10.2018) актовым записям независимо от места их нахождения на территории Российской Федерации, который в ряде случаев необходим для совершения того или иного действия органом ЗАГС;
- по мере включения ранее составленных актовых записей в Реестр появится возможность прямо в день обращения получить повторный документ: свидетельство или справку, даже если сама запись хранится в другом субъекте РФ;
- осуществление проверки достоверности (уникальности) вносимых данных;
- возможность появления новых сервисов для граждан, как, например, предоставление в личном кабинете единого портала государственных и муниципальных услуг сведений из записей актов о себе и своих несовершеннолетних детях;
- взаимодействие всех участников системы актов гражданского состояния – органов ЗАГС разных субъектов РФ только в электронной форме;
- представление сведений уполномоченным органам автоматизированным способом в электронном виде.
Приходит гражданка 58-летняя и говорит, зарегистрируйте рождение внука, а я говорю: " Родители (один из родителей) заявляют о рождении ребенка устно или в письменной форме". Она: -"А я, чтож, не могу это сделать?", я: -"Можете, в случае, если родители не имеют возможности лично заявить о рождении ребенка, заявление о рождении ребенка может быть сделано родственником одного из родителей или иным уполномоченным родителями (одним из родителей), одновременно с подачей заявления о рождении ребенка должен быть представлен документ, подтверждающий факт рождения ребенка, а также должны быть предъявлены документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей) или личность заявителя и подтверждающие его полномочия, и документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о рождении ребенка."
Конечно, я, возможно, тоже бы подумала, что "кое-кто грузит" меня или "умничает" на её месте, но я на своём месте и думаю иначе))) и еще 55% граждан думают иначе.
Что происходит далее (несколько вариантов её реакций) :
- она (взвинченным голосом) говорит, "Что за маразм (бред, чепуха и т.д.)?" , или
"Раньше было всё иначе", или
где Ваш руководитель, я хочу с ним поговорить.
Понимающая гражданка из тех 55% говорит:
- "Хорошо, порекомендуйте, как это правильно сделать?" или
"Оу, тогда, пожалуй, отправлю детей регистрировать рождение самостоятельно")))
2. Бытовой кретинизм. (вторая причина отрицательного отношения)
Обычно, это касается мужчин)), простите уж, дорогие мужчины, но это так. Редкий мужчина, с первого раза понимает о чём идет речь, тем более когда, он первый раз об этом слышит. Усваиваемость информации у женщин выше))).
3. Стресс
Ну а стресс, он и в Африке стресс))
Вывод или мораль:
Монолог Сталкера о силе и слабости из к/ф "Сталкер" А. Тарковского
Пусть исполнится то, что задумано. Пусть они поверят. И
пусть посмеются над своими страстями; ведь то, что они называют страстью,
на самом деле не душевная энергия, а лишь трение между душой и внешним миром. А главное, пусть поверят в себя и станут беспомощными, как дети, потому что слабость велика, а сила ничтожна...
Когда человек родится, он слаб и гибок, когда умирает, он
крепок и черств. Когда дерево растет, оно нежно и гибко, а когда оно сухо и жестко, оно умирает. Черствость и сила спутники смерти, гибкость и слабость выражают свежесть бытия.
Поэтому что отвердело, то не победит.
Обнимаю, всем пока))).....