В начале октября между Луганской Народной Республикой и Донецкой Народной Республикой был подписан исторически важный документ – «Дорожная карта» по межведомственному сотрудничеству. Почему необходимость в ее подписании возникла именно сегодня, что ее принятие дает молодым государствам в будущем, рассказала Министр экономического развития ЛНР Елена Костенко.
– Елена Николаевна, когда родилась идея о создании «Дорожной карты»?
– Еще во время III Экономического форума, когда между нашим министерством и Министерством экономического развития ДНР было подписано соглашение о сотрудничестве, мы обсудили необходимость принятия некой «Дорожной карты» или, другими словами, определенного плана наших дальнейших совместных действий.
ЛНР и ДНР – две молодые Республики со схожими проблемами и сложностями. Поэтому мы пришли к выводу, что только объединив наши усилия, совместный опыт, наработки в разных отраслях, мы сможем достичь тех результатов, которые поставлены перед нами руководителями республик. В принципе на два государства задача у нас одна – развитие.
5 октября нас пригласили наши коллеги из ДНР, в частности Министерство экономического развития, для подписания «Дорожной карты», которую мы предварительно прорабатывали в течение месяца. И теперь все наши усилия будут направлены на реализацию предусмотренных картой мероприятий.
– В этом документе речь идет о сотрудничестве сугубо в экономической сфере или он затрагивает намного больше вопросов?
– Дело в том, что все экономические вопросы у нас очень тесно переплетаются с социальными, затрагивают и развитие промышленного и аграрного секторов. Поэтому на подписании карты с нашей стороны присутствовали также Министр труда и социальной политики ЛНР Светлана Малахова, заместитель Министра сельского хозяйства ЛНР Наталья Кадурина. Они, соответственно, встречались со своими коллегами из ДНР. В целом весь круглый стол был посвящен обсуждению социально-экономических вопросов, актуальных для наших двух республик. Во время разговора, мы как раз обсудили те ключевые моменты, в которых можем взаимодействовать.
– Что, собственно, из себя представляет подписанная «Дорожная карта»?
– Это документ, в котором обозначен ряд мероприятий для реализации основных задач межведомственного сотрудничества, определены сроки исполнения, а также основные участники и исполнители. Но по мере нашего дальнейшего взаимодействия, их количество может значительно возрасти.
Остановимся на самых, на мой взгляд, важных моментах. Во-первых, это поэтапная гармонизация законодательства ДНР и ЛНР (в сферах внешнеэкономической деятельности, недропользования, инвестиционной деятельности).
Сегодня для наших субъектов хозяйствования процесс пересечения административной границы между нашими государствами значительно упрощен. В результате товарооборот между нашими республиками только за этот год вырос более чем в 3 раза. Это говорит о том, что мы стали друг другу ближе и интереснее. Мы не будем останавливаться на достигнутом. Есть определенные вопросы, которые сейчас будут решаться и на территории Донецка, и нами для того, чтобы наши субъекты хозяйствования могли внешнеэкономическую деятельность между двумя республиками вести еще более комфортно.
– А в какой нашей продукции сегодня заинтересован потребитель из соседней ДНР?
– У нас в Республике есть чулочно-носочная продукция, которая не выпускается в Донецке. В частности, дончане отмечают высокое качество продукции фирмы «Антей». Когда снизились административные барьеры по вопросу пересечения нашей границы, это дало толчок к тому, что товарооборот начал набирать темпы. У нас многие предприниматели ввозят в соседнюю Республику также и кондитерские изделия, и многие другие продукты питания, например курицу, воду. Экспортируем и промышленную группу товаров.
– Что еще предусматривает «карта»?
– Ключевыми мероприятиями в рамках «карты» также станут:
- сотрудничество в сфере государственных закупок с целью повышения их экономической эффективности;
- содействие сближению норм регулирования в отраслях экономики, в т. ч. по вопросам развития взаимной кооперации (в промышленности, в отрасли сельского хозяйства, в сфере ЖКХ);
- организация диалоговых площадок по вопросам трудовой миграции;
- взаимный обмен информацией о перспективных инвестиционных и инновационных проектах;
- содействие организации участия хозяйствующих субъектов в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
- подготовка и проведение совместных конференций, встреч, семинаров по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, содействия развитию конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг;
- проведение консультаций по вопросам законодательства в части разработки программных документов;
- оказание содействия в развитии научно-технического сотрудничества вузам и научным учреждениям ЛНР и ДНР.
Но подчеркну, «Дорожная карта» – это только первый шаг. На этом не нужно останавливаться. Когда мы будем более тесно общаться с коллегами из ДНР, я уверена, у нас возникнет масса направлений, по которым мы сможем взаимодействовать. Поэтому в эту дорожную карту мы будем добавлять те мероприятия, которые мы вместе могли бы осилить. Это настольная книга того, как мы будем сотрудничать и совместно развиваться.
– Насколько вообще республикам интересен этот обмен опытом, о котором идет речь?
– Это интересно и выгодно в равной степени и нам, и ДНР. Нам, например, интересно узнать, что у них делается в части повышения инвестиционной привлекательности, какими нормативными документами они руководствуются, какие у них создаются условия для ведения бизнеса. Возможно, мы захотим перенять их опыт, поделимся нашими достижениями в некоторых областях.
Среди аграрных и промышленных предприятий наших республик есть те, которые уже сотрудничают, а также те, которые желают развивать кооперацию. По итогам ВДНХ-2018 Министерством промышленности и торговли ЛНР создана рабочая группа по разработке Программы кооперации до 2022 года, которой, в том числе, будет предусмотрена кооперация с донецкими партнерами. Нам интересно не только увеличение товарооборота наших предприятий, но и возможность обмениваться сырьевой базой, перенимать научный потенциал, делиться своими разработками. Нашим коллегам, думаю, также будет интересен опыт наших предприятий легкой промышленности, которые до войны очень успешно развивались.
Здесь нельзя снимать со счетов и сотрудничество в научном секторе. Как раз объединение научной деятельности и практики должны дать результат для толчка в экономическом развитии. Поэтому кооперация должна быть во всех отраслях.
– Почему раньше, на Ваш взгляд, не возникла идея о принятии «Дорожной карты»?
– Дело в том, что с донецкими коллегами мы общались, консультировались и взаимодействовали и до принятия «Дорожной карты». Просто к этому нужно было прийти. Сегодня Главой ЛНР Леонидом Пасечником в рамках Программы-2023 поставлена задача по усиленному развитию нашей экономики, и это требует расширять наше поле деятельности. И поэтому одно из важнейших направлений в этом вопросе – это сотрудничество с ДНР, которое как раз и даст возможность вывести наши торгово-экономические отношения на качественно новый уровень, что благоприятно скажется на развитии экономики обеих республик.
Подписанием «Дорожной карты» положено начало нашего более тесного сотрудничества с коллегами из ДНР. До конца года у нас запланирована следующая встреча уже на нашей территории. От теории мы перейдем к практике – начнем более предметно заниматься модернизацией законодательной базы по внешнеэкономической деятельности, формированием общей базы для экономического взаимодействия и развития двух республик.
Беседовала Мария Никитина