Аудиторы Счетной палаты РФ констатируют — «Главная российская река Волга превратилась в сточную канаву. Промышленных отходов в нее стали сбрасывать меньше, но вода настолько загрязнена, что представляет опасность для здоровья человека. Под угрозой воспроизводство рыбных ресурсов. При этом чиновники вместо проведения природоохранных мероприятий тратят деньги на уборку своих кабинетов, а также выплату зарплат и премий».
Аудиторы Счетной палаты РФ проверили, как проводят мероприятия по оздоровлению реки Волги и всего Волжского бассейна (реки Ока, Москва, Кама, Сура и другие). Контрольный период — с 2017 по 2020 годы.
«Одной из ключевых проблем бассейна Волги является низкое качество воды», — отмечается в отчете СП
Водоемы бассейна Волги на протяжении десятилетий характеризуются третьим и четвертым классами качества воды («загрязненная» и «грязная»). Берега российских рек заполнены трубами с промышленными стоками. «Наиболее напряженная ситуация сложилась в бассейне реки Оки, главным образом в реках Москва и Клязьма», — утверждают аудиторы.
Соединения железа, меди, нефтепродукты, фенолы, органические вещества, аммонийный и нитритный азот, соединения цинка и марганца — это основные загрязняющие вещества в российских реках. А есть ещё диффузные стоки. Это когда вредные вещества просачивается через почву от сельхозугодий с их химикатами, бесконтрольно попадают в русла рек с городских улиц и дорог, из кафе и ресторанов, служб бытового обслуживания, магазинов, АЗС.
Парадокс — многолетние наблюдения свидетельствуют о снижении с 1990-х годов объемов сброса загрязненных сточных вод в бассейн Волги более чем в два раза, что существенно не повлияло на качество воды в бассейне. Вредных производств стало меньше, но вода все равно загрязнена и отравлена, непригодна для питья — ни в верховьях Волги, ни, тем более в устье, в Астраханской области.
В отчете СП отмечается, что «ухудшились условия воспроизводства рыбных популяций», в том числе в районах, где имеются ГЭС.
«Не определена периодичность расчистки каналов-рыбоходов и каналов нерестовых массивов с учетом гидрологических особенностей, режима и объемов обводнения нерестилищ. В результате расчистка осуществляется на одних и тех же объектах, а 6 из 24 каналов-рыбоходов протяженностью 115,9 км остаются нерасчищенными», — говорится в отчете СП.
Существование около 70 видов рыб, из них 40 промысловых, находится под угрозой. Аудиторы выяснили как регионы, по которым протекает Волга, проводят ее экологическую реабилитацию.
«Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области средства федерального бюджета на сумму 8,6 млн рублей, предоставленные в форме целевых субсидий и субвенций на расчистку природных водных объектов, были направлены на текущие расходы (выплаты персоналу, на аренду офисных помещений, приобретение мебели, услуги по уборке помещения, на покупку автомобиля УАЗ Patriot и т. д.», — следует из документа.
Нецелевое использование средств, предназначенных для улучшения экологии, деятельность региональных и муниципальных властей при проведении природоохранных мероприятий «характеризуется низким уровнем прозрачности», что в свою очередь не позволяет «обеспечить возможность контроля и мониторинга их деятельности» — пояснили Аудиторы СП.
В бассейне Волги расположены 40 регионов, и только 16 из них задействованы в федеральных программах по экологии.
«Реализация федеральных проектов “Оздоровление Волги” и “Сохранение уникальных водных объектов” сегодня вызывают наибольшую озабоченность. Основные усилия направлены на улучшение состояния почему-то только объектов на Средней Волге (от впадения Оки до впадения Камы), но вредные сбросы есть и на Верхней Волге, и в устье. Но только комплексное приведение в порядок всей системы водоочистки может дать эффект», — говорит Неверов.
По данным омбудсмена, ежегодно около 3 млн кубометров загрязненных стоков продолжат поступать в Волжский бассейн.
«Нацпроект «Экология» только начал давать плоды, но власть теперь сосредотачивает усилия не на диффузных стоках и жидких промышленных отходах, а на модной теме ТКО — твердых коммунальных отходах. Но, конечно, это лучше, чем ничего не делать еще 20 лет» — отмечает Неверов.
Эколог, член межрегионального союза «За химическую безопасность» и житель Нижнего Новгорода Дмитрий Левашов убежден, что один из основных источников загрязнения Волжского бассейна, — это как раз диффузные и ливневые стоки. «Ливневки», которые есть во всех российских городах, находящихся на берегах рек, никак не очищаются от нефтепродуктов, металлов или бытовых и коммунальных отходов.
Плохая экология привела к тому, что в Волге почти не осталось рыбы. Появились артели, которые получили рыбопромысловые участки. Круглый год они выгребают сетями в несколько раз больше положенного лимита. Контроль за ними ведётся только на бумаге. Николай Калмыков, член экспертного совета при комитете Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям считает, что с советских времен в природоохранном законодательстве утвердился такой алгоритм: учитывать загрязнения рек и озер только на основании отчётности промышленных предприятий.
«Но сегодня источников загрязнения намного больше, а осознание своей ответственности у некоторых предпринимателей, к сожалению, все меньше. Чрезмерно агрессивное землепользование с использованием различной инновационной химии, может нести вред ничуть не меньший, чем неочищенный сброс с предприятий», — говорит Калмыков.
Конечно, многие не заинтересованы в обновлении методик учёта экологических нарушений, понимая, что это приведет к росту ответственности и бизнеса, и чиновников, не говоря уже о финансовых расходах, добавляет эксперт.
Познакомиться с отчётом Счётной палаты можно по ссылке https://ach.gov.ru/checks/12502