В целях борьбы с «серыми зарплатами».
Работодателей хотят избавить от обязанности удерживать и перечислять в бюджет налог на доходы физических лиц (НДФЛ) с зарплаты работников. С таким предложением выступил глава Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, экс-губернатор Калужской области Анатолий Артамонов. Сенатор считает правильным, если граждане самостоятельно будут исчислять и платить НДФЛ со своей зарплаты. По действующим нормам Налогового кодекса РФ работающие граждане не беспокоятся по этому поводу — за них НДФЛ платит работодатель. И отвечает за правильность исчисления налога и своевременность его уплаты тоже организация или ИП, где трудоустроен налогоплательщик.
Как повлияет на собираемость НДФЛ перевод обязанностей на граждан
Радикальное предложение Анатолия Артамонова уже обсудили на рабочей группе комитета Совфеда по бюджету и налогам в контексте борьбы с "серыми" зарплатами . Сенаторы ожидают, что если человек будет платить за себя НДФЛ сам, то у его работодателя не будет интереса выплачивать ему зарплату в конверте. С чем связано такое мнение, сказать трудно. Ведь при существующей схеме плательщиком НДФЛ все равно является работник, его удерживают из зарплаты и работодатель не тратит на это собственные средства, в отличие от страховых взносов, которые добавляют к фонду зарплаты целых 30% из кармана работодателя. Именно необходимость платить страховые взносы эксперты называют главной причиной «зарплаты в конвертах».
Против предложения сенаторов высказались представители Минфина и Федеральной налоговой службы России. Налоговики и финансисты уверены, что при введении новой системы взимания НДФЛ, собираемость налога, из которого во многом формируются региональные и местные бюджеты, резко снизится. Кроме того, администрировать налог станет гораздо сложнее и в Минфине не уверены, что существующих ресурсов хватит для этого. Как поясняют специалисты, дело в платежной дисциплине граждан:
В первую очередь резко возрастет число администрируемых единиц, платящих НДФЛ. Если сейчас налоговая служба имеет дело с одним предприятием, которое перечисляет платеж за весь персонал, то после введения этой новации вместо одного предприятия появится несколько десятков, сотен или даже тысяч плательщиков.
И это плательщики с которыми работать сложнее, чем с юрлицами, на которых есть множество механизмов воздействия. Конечно, такая система работает в других странах, но для России она нежизнеспособна. Во всяком случае, пока. Сейчас перед налоговиками стоит задача автоматизировать подачу деклараций 3-НДФЛ и заставить граждан декларировать другие доходы, которые сейчас часто остаются скрытыми для налогообложения.
При этом теневой сектор и зарплаты в конвертах существуют в любой экономике мира. Налоговые органы разных стран достаточно спокойно относятся к этому до тех пор, пока издержки для бюджета ниже затрат на вывод теневых доходов на свет.