Сегодня мне хотелось бы немножко «препарировать» одну любопытную закупку, чтобы понять. Почему одним можно, а другим – нельзя?
На момент написания данной статьи закупка 0158200001720000030 находится на этапе подачи заявок. Ни запросов. Ни изменений. И это любопытно. Злой и бесстрашный человек сказал бы, что это из-за того, кто выступает заказчиком. Я же сохраню беспристрастный нейтралитет и просто расскажу о своих наблюдениях.
Итак, предметом закупки является «26.20.15.000 Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода», говоря простым языком – компьютеры.
Еще до открытия приложенной документации, на сайте Единой информационной системы мы замечаем небольшую странность, а именно:
Как так? Мне точно известно, что компьютеры – системные блоки точно есть в Реестре российской радиоэлектронной промышленности. Как минимум три крупные российские компании разместили там сведения о своих продуктах.
Что ж, давайте открывать документацию. Что мы видим? Предмет закупки: «Автоматизированное рабочее место (АРМ) ОКПД2: 26.20.15.000», в который, согласно техническому заданию, входят: системный блок, монитор, источник бесперебойного питания, колонки, клавиатура и мышь, а также – предустановленная операционная система Windows 10 Pro.
На этом моменте в содержание технического задания можно даже не вникать. Заказчик исказил наименование товара, необоснованно включив в его комплект товары, имеющие свой, отдельный собственный ОКПД2:
- Системный блок 26.20.15.000 Машины вычислительные электронные цифровые прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства, устройства ввода, устройства вывода. Присутствует в реестре российской радиоэлектронной промышленности. Присутствует в списке ограничений Приказа Минфина России № 126н от 04.06.2018
- Монитор 26.20.17.110 Мониторы, подключаемые к компьютеру. Отсутствует в реестре российской радиоэлектронной промышленности. Присутствует в списке ограничений Приказа Минфина России № 126н от 04.06.2018.
- Источник бесперебойного питания 26.20.40.110 Устройства и блоки питания вычислительных машин. Отсутствует в реестре российской радиоэлектронной промышленности. Присутствует в списке ограничений Приказа Минфина России № 126н от 04.06.2018
- Колонки компьютерные 26.40.31.190 Аппаратура для воспроизведения звука прочая. Присутствует в реестре российской радиоэлектронной промышленности. Присутствует в списке ограничений Приказа Минфина России № 126н от 04.06.2018
- Клавиатура 26.20.16.110 Клавиатуры. Отсутствует в реестре российской радиоэлектронной промышленности. Присутствует в списке ограничений Приказа Минфина России № 126н от 04.06.2018.
- Мышь компьютерная 26.20.16.170 Мышь компьютерная. Отсутствует в реестре российской радиоэлектронной промышленности. Присутствует в списке ограничений Приказа Минфина России № 126н от 04.06.2018.
- операционная система Windows 10 Pro 62.01.2 Оригиналы программного обеспечения. Отсутствует в реестре российской радиоэлектронной промышленности. Присутствует в списке ограничений Приказа Минфина России № 126н от 04.06.2018. Попадает под ограничение Постановления Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236.
Ежу, как говорится, понятно, что такого «комплекса», такого «компьютера», нет в Реестре российской радиоэлектронной промышленности и быть не может. В то же время, системный блок найдется легко. Но заказчик, объединяя все позиции в несуществующее определение «Автоматизированная рабочая станция» лихо перескакивает через ограничения п. 7 Постановления Правительства РФ от 10 июля 2019 г. N 878 – «Установить, что для целей ограничения допуска радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, не может быть предметом одного контракта (одного лота) радиоэлектронная продукция, включенная в перечень и не включенная в него». То же касается и программного обеспечения. В Определении от 20.02.2018 N 306-КГ17-22931 Верховный Суд РФ указал, что если программное обеспечение, входящее в состав приобретаемого заказчиком комплекта товаров, подпадает под действие ПП РФ N 1236, то заказчик должен указать программное обеспечение отдельным кодом ОКПД2.
Это же объединение позволяет Заказчику нести отсебятину в описании товаров там, где указание обязательно использование КТРУ и запрещено указание дополнительных характеристик. Например, «динамическая контрастность» в мониторе или «диапазон входного напряжения» в ИБП.
Но, опять же, глядя на то, кто заказчик… Quod licet Iovi, non licet bovi?
