Глава региона внес на рассмотрение регионального парламента проект закона о бюджете Астраханской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
Приводимые в документе цифры не только иллюстрируют глубину падения доходов регионального бюджета (читай – «эффективности экономики») в текущем году, но и рисуют картину долгосрочного негативного эффекта «ковидного» шока, что прямо следует из прогнозов разработчиков проекта.
ВРП «трёхлетней давности».
В проекте бюджета сказано, что в 2021 году объем валового регионального продукта (ВРП) составит 541,64 млрд рублей – то есть ниже уровня 2018 года (553,40 млрд рублей).
Хотя, скорее всего, низкая база текущего года (516,2 млрд рублей по оценке регионального Минэка) позволит по итогам 2021 года даже отразить его «процентный» рост.
Упали и не "отжались".
Налоговые и неналоговые доходы бюджета Астраханской области в 2021 году планируются в объеме 32,3 млрд рублей (34,7 млрд рублей в 2022 году, 36,29 млрд рублей – в 2023 году).
Хотя это и больше, чем ожидается по итогам текущего года (30,5 млрд рублей), но значительно меньше, чем в 2019 году (37,9 млрд рублей).
Фактически, правительство Астраханской области предполагает, что доходы регионального бюджета не вернутся к уровню 2019 года даже в 2023 году.
Люди – наше "всё".
Трансформируется структура доходов бюджета. Основными источниками налоговых и неналоговых доходов бюджета Астраханской области в 2021 году станут налоги на доходы физических лиц. Жители региона обеспечат треть доходов регионального бюджета (33,0%). Почти половину доходов бюджета обеспечат налог на прибыль организаций (25,6%) и налог на имущество организаций (22,3%). Десятую часть добавят акцизы (10,8%).
Ещё год назад планировалось, что всё будет несколько иначе. Предыдущий бюджет (на 2020-22 гг.) предполагал, что большую часть доходов в бюджет принесет именно налог на прибыль организаций: 37,9% в 2020 году, 40,1% в 2021 году и 38,0% в 2022 году. А роль подоходного налога с жителей будет последовательно сокращаться: с 27,5% в 2020 году до 25,8%.
Поддержка из Центра: двойное сокращение.
До конца 2020 года федеральный центр окажет существенную поддержку – 23,2 млрд рублей безвозмездных поступлений в форме субсидий, дотаций, трасфертов и т.д. поступит в регион из федерального бюджета.
Однако уже в следующем году ее объем сократится вдвое: 13,4 млрд рублей в 2021 году, 12,2 млрд рублей в 2022 году и 11,7 млрд рублей в 2023 году.
"Занимательная" логика.
В условиях сокращения ключевых статей доходов и объемов финансовой поддержки из федерального центра ожидается, что общий (консолидированный) бюджет региона в следующие два года будет дефицитным: -3,2 млрд рублей в 2021 году, -0,9 млрд рублей в 2022 году. Профицит «маячит» лишь на горизонте 2023 года (2,3 млрд рублей). Для сравнения, профицит бюджета по итогам 2019 года составил 4,6 млрд рублей.
Компенсировать дефицит финансов на выполнение расходных обязательств планируется за счет наращивания государственного долга.
На сегодняшний день объем государственного долга Астраханской области составляет 13,7 млрд рублей (бюджетные кредиты) – порядка 44,9% к доходам бюджета региона (без учета безвозмездных поступлений).
Проектом бюджета Астраханской области планируется последовательно наращивать объем внутреннего государственного долга. Причем уже до конца текущего года госдолг региона увеличится на 4,4 млрд рублей - до 18,1 млрд рублей на 01.01.2021 г. (59,3% от суммы доходов без учета безвозмездных поступлений).
В течение 2021 года правительство региона планирует нарастить объем госдолга до 21,3 млрд рублей к 01.01.2022 г. (66,0% от суммы доходов), в течение 2022 года – до 22,2 млрд рублей (63,9% от суммы доходов). А, начиная с 2023 года, приступить к его сокращению.
Бюджетные кредиты планируется привлекать только в 2021 году (5,4 млрд рублей), которые, впрочем, направят на погашение основной суммы долга. С учетом реструктуризации, общая сумма долга по бюджетным кредитам в 2021 году должна сократиться на 760,9 млн рублей.Со стороны кредитных организаций в 2021 году планируется привлечь 6,5 млрд рублей.