ЕС принимает меры против двух государств-членов, Кипра и Мальты, из-за их схем получения гражданства для инвесторов.По сути, эти схемы позволяют людям купить себе гражданство, не имея никаких реальных связей со страной или даже не проживая в ней.
Это гражданство дает преимущества, которыми пользуется любой другой гражданин государства-члена ЕС - свобода путешествовать, жить и работать по всему блоку и даже голосовать на определенных выборах.Это, по мнению ЕС, представляет опасность для безопасности, прозрачности и ценностей, лежащих в основе проекта Европейского Союза.
Но Кипр и Мальта - не единственные государства-члены, которые позволяют тем, у кого достаточно денег, инвестировать в гражданство, и есть множество других стран, которые выставили на продажу вид на жительство.
Какие страны предлагают гражданство или вид на жительство в обмен на инвестиции?
Кипр и Мальта в настоящее время находятся в центре внимания ЕС, и ЕС запускает против них процедуры нарушения прав в рамках их схем получения гражданства инвесторов. Болгария - еще одно государство-член, предлагающее такую схему, и ЕС направил этой стране письмо, подчеркнув свои проблемы и запросив более подробную информацию.
Но есть также более широкое использование схем резидентства инвесторов в ЕС, что дает инвесторам возможность - как следует из названия - получить вид на жительство в данной стране.
Хотя вид на жительство не дает тех же свобод, что и гражданство в стране ЕС, он дает человеку право проживать в соответствующей стране, а также свободно путешествовать по Шенгенской зоне.
ЕС утверждает, что это создает те же риски, что и схема получения гражданства инвестора.
Схемы проживания инвесторов доступны в 19 странах-членах ЕС, а также в Великобритании.
Эти государства: Болгария, Чешская Республика, Эстония, Ирландия, Греция, Испания, Франция, Хорватия, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния и Словакия.
Как работают схемы?
По сути, инвесторы могут инвестировать определенную сумму денег в недвижимость или другие инвестиции внутри страны и получить паспорт после завершения процесса, который также можно ускорить.
Например, неевропейцы могут получить кипрский паспорт минимум за 2,15 миллиона евро, вложив 2 миллиона евро в недвижимость и пожертвовав 75 000 евро в государственный фонд исследований и разработок и 75 000 евро в организацию по развитию земель страны.
В случае трех стран ЕС, которые предлагают гражданство по этому маршруту, ни одна из них не требует физического проживания для человека, говорит ЕС, или требования для других подлинных соединений со страной.
Схемы проживания работают аналогичным образом, предоставляя вид на жительство тем, кто соответствует критериям.
В чем проблема?
ЕС заявляет, что схемы представляют собой угрозу безопасности, и что они подрывают «сущность» Европейского Союза и свободы, которые приходят с гражданством государства-члена.
Важно отметить, что если кто-то платит за получение гражданства государства-члена ЕС, это влияет не только на конкретное государство-член, но и на любое другое государство-член, в которое человек может решить переехать или работать.
«Гражданство - это не товар, - сказал Свен Гиголд, член Европарламента
«Ни одно государство-член не должно продавать право на гражданство, которое тогда действует во всех государствах-членах. Эта бизнес-модель противоречит самому принципу европейского сотрудничества».
Комиссия отметила в своем отчете, что схемы предоставления гражданства инвесторам предполагают отсутствие надежных проверок заявителей, что создает риски для безопасности. Есть также опасения по поводу отмывания денег, уклонения от уплаты налогов и отсутствия прозрачности и информации.
«Основная проблема для нас - это риск отмывания денег и коррупции», - сказал Лор Брийо, старший сотрудник отдела политики Transparency International по борьбе с отмыванием денег.
«Существует проблема конфликта интересов с агентами по недвижимости и юристами, они не проводят проверки, которые должны проводить, и, кроме того, существует конфликт интересов с политическим вмешательством».
Она указывает на недавнее тайное расследование, проведенное Al Jazeera , в котором высокопоставленные политики были вовлечены в коррупцию, связанную с кипрской схемой предоставления гражданства инвесторам.
Кипр объявил, что завершит свою паспортную программу 1 ноября. Однако комиссия заявляет, что страна намерена продолжить рассмотрение заявлений, ожидающих рассмотрения.
Transparency International также указывает на высокопоставленного должностного лица Мальты, арестованного в прошлом месяце за предполагаемый откат, связанный со схемой Мальты.
«По замыслу, схемы были созданы для привлечения не тех людей», - добавил Брийо.
«Они созданы для того, чтобы привлекать легкие деньги и не тех людей. Если бы вы были законным инвестором, вы были бы готовы иметь долгосрочный горизонт, потратить немного больше времени и сделать больше стратегических инвестиций, чтобы получить свое место жительства или паспорт. Так зачем тебе паспорт? Проблема с паспортом в том, что он дает много прав ».
К схемам резидентства инвесторов нужно относиться с таким же подозрением, как она добавляет.
«Мы определили, что один и тот же риск применяется ко многим из этих схем проживания, которые существуют во многих различных формах.«В некоторых случаях это ускоренная обработка, при этом не требуется физического присутствия. Если вы посмотрите на такую схему, как в Португалии, если вы подадите заявление на получение золотой визы, через пять или шесть лет вы сможете получить паспорт, так что это косвенный путь к гражданству ».
Гиголд отмечает, что Португалия выдала более 25 000 таких «золотых виз».
«Через пять лет вы можете подать заявление на получение гражданства. Для сравнения, кипрская программа - около 4000, мальтийская - более 3000, но вы можете видеть, что, хотя у Португалии визовая программа, она, безусловно, самая крупная», - сказал он.
Хотя эти схемы «не должны допускаться директором», по словам Гигольда, ЕС очень открыт для людей, переезжающих в страны ЕС и получающих гражданство через настоящую интеграцию.
«Если человек переезжает в европейскую страну, инвестирует, работает, женится, что угодно, мы должны быть открыты для новых граждан. Мы не поддерживаем закрытые общества. Но это не продается.
«Весь смысл кипрских и мальтийских программ в том, что вам даже не нужно жить в стране. Это не имеет ничего общего с интеграцией в общество. Если люди хотят куда-то инвестировать, жить там, создавать бизнес, стать экономически успешными мы все за. Гражданские права - это не товар ".