Статья президента России Владимира Путина, опубликованная в американском журнале The National Interest, адресована как российской, так и американской аудитории.
С точки зрения обращения к США речь об адресации к широким слоям американских граждан не идет. Статья Путина опубликована в журнале, который выходит один раз в два месяца тиражом в несколько тысяч экземпляров.
К кому обратился Путин: https://4friends.su/sobesedniki-putina-po-tu-storonu-okeana.-k-komu-obratilsya-vvp/