Питерский Клуб Рыбаков подготовил пакет предложений по изменениям в Правила любительского рыболовства Западного бассейна. В первую очередь предложения касаются сроков нерестовых запретов, уточнения определения суточной нормы вылова, и некоторых необоснованных по нашему мнению круглогодичных запретов. Так же в связи с изменением в Красной Книге России мы предлагаем все же разрешить лов атлантического лосося (семги) рыбакам любителям на Финском заливе.
Подробнее по пунктам ниже.
В определяющей части правил в частности в разделе
4. Правилами устанавливаются:
Пункт 4.5 Правил
В действующей редакции гласит:
4.5. суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная одному гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства.
Предлагаем дополнить определение в течении каких суток действует эта норма. На наш взгляд разумно считать календарные сутки. То есть , если человек выехал на рыбалку в субботу, то значит в субботу он и может поймать суточную норму, то есть по состоянию на 23-59-59 любого дня у него может быть выловлена суточная норма, определенная правилами, а с 00-00-01 улов будет уже ограничиваться следующей суточной нормой вылова. Таким образом не должно являться криминалом наличие например на борту плавсредства превышения суточной нормы в размере двух суточного улова, если рыбалка осуществляется например с вечера предыдущего дня.
То есть предлагаемая редакция определяет суточную норму как:
4.5. Суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная одному гражданину для добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства в течении одних календарных суток.
Следующая поправка, точнее уточнение, относится к пункту 7 правил, который гласит, что
7. В целях сохранения занесенных в Красную книгу Российской Федерации и/или Красную книгу субъекта Российской Федерации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов добыча (вылов) таких видов водных биоресурсов запрещена.
Эта прекрасная декларация действует только условно на половину. Поскольку например бывший краснокнижный атлантический лосось в правилах запрещен (его статус в Красной Книге РФ поменялся не далее как этим летом, но об этом ниже), а вот входящие в Красную Книгу Ленобласти сом и жерех нигде не фигурируют в Правилах, и человек, добросовестно проштудировавший Правила , но например не заглянувший в КК Ленобласти не будет иметь даже понятия, что данные виды имеют конкретный запрет на основании этого самого Пункта 7, а если еще учесть, что даже для одного и того же бассейна свод правил охватывает несколько областей, то понять что и где нельзя ловить №по умолчанию" нормальному законопослушному рыбаку и вовсе нереально. На наш взгляд Правила должны быть документом, с минимальными сторонними отсылками ( а в идеале - однозначно читаемым документом прямого действия) Поэтому мы предлагаем пункт 7 дополнить следующей формулировкой :
Перечень конкретных видов, находящихся в Красной Книге региона указывается в конкретном пункте правил, оговаривающем запреты для района, и уточняется ежегодно.
Поправка о ежегодной сверке правил и Красной Книги тоже немаловажна. Зная неповоротливость нашей системы, можно получать штрафы и запреты, связанные с уже давно не обоснованными ограничениями (как это например происходит сейчас с запретами по моторам). Поэтому считаем необходимым ежегодную корректировку правил на соответствие видам, которые необходимо сохранять.
И пункты правил, касающиеся каждого конкретно региона дополнить прямыми и явными запретами на ловлю краснокнижной рыбы. Поскольку сейчас правила разбиты на две части - промышленное рыболовство и любительское рыболовство, то в каждом разделе каждого региона краснокнижные виды должны быть прописаны и там и там (и в промысле и в любительской ловле)
Следующий пункт, по которому мы будем настаивать на изменениях, тоже пока в констатирующей части, общей для всех , это пункт 14.4.8
14.4.8. использовать маломерные и прогулочные суда с применением моторов в запретные сроки (периоды) на водных объектах рыбохозяйственного значения (или их участках), указанных в Приложении N 1 к Правилам рыболовства "Перечень водных объектов рыбохозяйственного значения, на которых в сроки (периоды), запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов, запрещается использование маломерных и прогулочных судов с применением моторов", за исключением несамоходных судов, а также других судов, применяемых для осуществления разрешенной деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов;
Что не така с этим пунктом? Да многое, и по Приложению 1, дойдем до него, тоже куча непоняток и необоснованностей, но вот конкретно в этом пункте мы видим что он как бы не запрет для разрешенной деятельности по добыче водных биоресурсов. Спрашивается, если любительское рыболовство согласно статье 16 Федерального закона 166 ФЗ от 20.12 . 2004 года является видом деятельности по добыче водных биологических ресурсов, то почему на нас распространяется этот запрет? Ведь запрета на саму деятельность нет? Получается, что промысел по нерестилищам катается на моторах, и тащит еще за собой "несамоходные суда" - ведь сами эти "несамоходные" никак не могут оказаться на воде волшебным образом, а любителям - запрещено. При этом с гражданско-правовой точки зрения нет разницы для добычи рыбы , ни один закон не прописывает приоритетов промысла, относительно личной добычи.
Поэтому мы предлагаем последнюю фразу исключить, убрать :
за исключением несамоходных судов, а также других судов, применяемых для осуществления разрешенной деятельности по добыче (вылову) водных биоресурсов;
Так будет правильно, если запрет предназначен для сохранения рыбы и создания условий для нереста, то давайте эти условия создавать все вместе, а не позволять предпринимателям наживаться на общем ресурсе.
Причем есть же решения, проговоренные и реализуемые например на Чудском озере. В прибрежной километровой полосе на моторе нельзя никому. Совсем. За пределами полосы - вперед, пожалуйста. А в нерестовую зону - только на веслах. Оговаривалось это на рабочей группе не раз, а воз пока и ныне там. Пробуем его сдвинуть.
И еще один пункт, касающийся, хоть и косвенно, транспорта. Пункт 14.5 Гражданам запрещается:
...
14.5.3. иметь на палубе судна и плавучих средств, рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.
Что это значит для нас, простых рыбаков. Если у меня в лодке в период или месте, где и когда запрещен лов на спиннинг, лежит зачехленный спиннинг, и я еду на лодке (при отсутствии например запрета на перемещение) , то я автоматом нарушаю данный пункт.
Пример буквально актуальный для сегодняшних дат . Человек живет на реке Сясь. Ловить на спиннинг в ней запрещено. Но! Он садится в лодку, что не запрещено, и едет со спиннингом на Ладогу, где не запрещен лов на спиннинг. Инспектор в Сяси останавливает лодку, видит на борту спиннинг и - здравствуй штраф! Так быть не должно.
Поэтому считаем необходимым дополнить данный пункт следующей формулировкой:
"За исключением орудий любительского лова (удилищ и спиннингов) при их транспортировке, находящихся в разобранном виде, без установки ловящей оснастки."
Понятно, что это не совсем вариант везу, то что считаю нужным, но по крайней мере он дает возможность транспортировать снасть к месту разрешенного лова.
Дальнейшие предложения касаются уже конкретно правил любительского рыболовства в Ленинградской области и этому будет посвящен следующий обзор.. Следите за нашими обновлениями, подписывайтесь на канал. И...
