Служба в Следственном комитете Российской Федерации согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации"[1] является федеральной государственной службой. Сотрудники Следственного комитета являются федеральными государственными служащими.
К сотрудникам Следственного комитета в силу пункта 5 статьи 4 указанного федерального закона относятся руководители следственных органов Следственного комитета, следователи, а также другие должностные лица Следственного комитета.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"[2]система государственной службы включает в себя государственную гражданскую службу, военную службу, а также государственную службу иных видов. В соответствии с пунктом 3 данной статьи государственная служба иных видов устанавливается федеральными законами и является видом федеральной государственной службы (пункт 3 статьи 2 Федерального закона №58-ФЗ).
При этом следует отметить, что в Федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации» отсутствуют как определение понятия государственной службы иных видов, так и перечисление видов этой службы.
Перечни типовых должностей федеральной государственной службы иных видов утверждаются Президентом Российской Федерации (пункт 2 статьи 9 Федерального закона №58-ФЗ). Пока такой перечень не составлен.
Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017
К видам федеральной государственной службы относится, в частности:
-служба в Следственном комитете Российской Федерации, установленная Федеральным законом от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации".
Таким образом, следователь не является государственным гражданским служащим, закон устанавливает, что следователь – это федеральный государственный служащий. А на основании вышеизложенного, можно сказать, что служба в Следственном комитете относится к государственной службе иных видов, которая является видом федеральной государственной службы.
Для того чтобы определить является ли дознаватель государственным гражданским служащим следует отметить, что по смыслу ст. 41 УПК РФ дознаватель – это должностное лицо органа дознания, на которого начальником органа дознания возлагаются полномочия органа дознания, предусмотренные УПК РФ.
Согласно ст. 40 УПК РФ к органам дознания относятся: органы внутренних дел Российской Федерации; органы Федеральной службы судебных приставов; начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов; органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.
Работа в органах внутренних дел является федеральной государственной службой (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации ").
Служба в федеральной противопожарной службе согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в уголовно- исполнительной системе согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации...» является федеральной государственной службой.
А в соответствии с вышеизложенным, федеральная государственная служба не является государственной гражданской службой. Служба в перечисленных выше органах дознания является государственной службой иных видов. Таким образом, дознаватель не является государственным гражданским служащим.
[1] Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ // СПС «Консультант плюс»
[2] Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 N 58-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 2003 г. № 22,ст. 2063
