Спикер госдумы Вячеслав Володин 12 марта устремил Верхневолжье вперед на муниципальном форуме и выдал две темы федерального масштаба: предложил создать рабочие группы при заксобраниях для реализации послания президента и повысить зарплаты чиновникам.
Реакция региональных властей была до удивительного молниеносной.
Игорь Руденя уже поручил рассмотреть вопрос о повышении зарплат сотрудников местных администраций на правительстве. В Заксобрании Тверской области уже обсуждают состав и формат рабочей группы, как будто «рабочая группа» – это само по себе не формат.
Никогда вертикаль власти не работает так четко, как перед президентскими выборами.
С рабочими группами существует одна опасность: собрав предложения по реализации, и даже утвердив их какие-нибудь законами, регионам могут потом предложить реализовать их за свой счет, или на условиях софинансирования. Примерно аналогичную историю проходили перед прошлым избранием Владимира Путина, когда на субъекты скинули майские указы, обернувшиеся долгами. В федеральном центре задумывали все верно – повышать зарплаты врачам просили за счет ускоренного роста экономики, но последнего не случилось, в отличии от роста кредиторской задолженности субъектов перед банками.
В итоге пришлось думать, как долги замещать бюджетными кредитами, поскольку ситуация становилась критичной.
Никакого повышения статуса или роли разговоры про рабочие группы областным парламентам не дадут. Начинать нужно или сверху, сделав госдуму местом для дискуссии, или снизу, усилив местное самоуправление. Но ни первого, ни второго, в обозримом будущем не предвидится.
А вот вертикаль власти укрепят.
Потому что предложение повысить зарплаты чиновникам на местах – это именно про вертикаль власти. Даже в Твери и подведомственных учреждениях правительства Тверской области много сотрудников, ежемесячный доход которых не превышает 20-25 тысяч рублей, что ниже и средней зарплаты по региону, и тем более уровня ответственности и объема финансов, через чиновников проходящих.
В районах доходы еще ниже.
Учитывая, что декларации открыты, сотрудники низшего и среднего звена прекрасно знают, сколько получают их непосредственные руководители. Возникает диссонанс – столоначальники по-прежнему правят Россией, но не получают деньги. Мелкая коррупция пресекается на корню, так что единственный ответ – итальянская забастовка и уход во внутреннюю оппозицию. На митинги не ходим, но не устраивает примерно все.
Опираться на этих людей на местах невозможно.
Политики постоянно говорили, что зарплаты и количество чиновников надо сокращать. Постоянно популистские идеи реализовывали за счет низшего и среднего звена (очень показательна в этом смысле история Вадима Сивицкого, отдел в администрации которого сократили, но самого перевели в администрацию центрального района, несмотря на множество претензий к нему от счетной палаты). В итоги мы получили неэффективных чиновников, которых даже не уволить.
Потому что профессионал не будет работать за 10 тысяч рублей.