В городе не утихают споры между абонентами и сотрудниками водоснабжающей организации, которые обязывают переносить водомеры из помещений в колодцы и ямы.
Одни говорят, что требования незаконны, другие ссылаются на постановления Правительства. Разбираемся в проблеме вместе.
История одного водомера
Валерий Тищенко — шахтинец, бывший горняк, отработал на шахте имени Красина 21 год.
С должности главного инженера ушёл в ростовскую федеральную трудовую инспекцию, в его обязанности входил контроль шахт, а также водоканала.
После 16 лет работы Валерий Тищенко вышел на пенсию и начал преподавать предмет «Охрана труда» в учебно-производственном центре.
То есть, об охране труда и человеческой жизни он знает не понаслышке. Валерий утверждает, что установка водомера в колодце — опасна для жизни. Так как в яме может находиться «мёртвый воздух», что чревато гибелью людей, пытающихся установить водомер.
У Валерия Тищенко есть дом, внутри которого за забором располагается парикмахерская — нежилое, техническое здание. В парикмахерской стоял водомер, срок действия которого закончился. За 6 лет было потреблено всего 141 кубов воды. Это очень немного.
- Сотрудники шахтинского филиала ГУП РО «УРСВ» попытались заставить меня установить водомер в колодец, - делится Валерий Тищенко, - но что интересно, слово «колодец» у водоканала фигурирует только на словах, но не в документах. Всего в водоканал я написал три обращения. Первый мой вопрос я задал директору филиала Александру Сорокину. Также я написал обращение в прокуратуру и другой компетентный государственный орган.
Что говорят в водоканале
У водоканала же — своя правда. ГУП РО «УРСВ» сообщает, что при выборе места установки водомерного узла ресурсоснабжающая организация руководствуется правилами и Постановлениями Правительства Российской Федерации, в частности Постановлением Правительства № 644 от 29 июля 2013 г.
Порядок и место установки прибора учета холодной воды, законодатель определяет в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644.
Статья 35 данного Постановления говорит об обязанностях абонента. В ст 35 п. «д» конкретно указано место установки прибора учета - граница раздела балансовой принадлежности сетей. В статье 35 п. «в» указано, что абонент должен следить за техническим состоянием колодца в месте подключения, в частности обеспечить необходимый температурный режим и внутреннюю и наружную гидроизоляцию для предотвращения попадания грунтовых вод в колодец и т.д.
В документах, согласно которым администрация города Шахты наделяет ГУП РО «УРСВ» правом эксплуатации водопроводных сетей, указан точный список арендованных сетей, запорной арматуры, насосного оборудования и водопроводных колодцев. Колодцы с точкой врезки абонента не являются собственностью водоканала.
Договор - искажён
- Какие были действия сотрудников водоканала? - продолжает Валерий Тищенко, - что такое замена счётчика? Дело трёх минут! Нужно снять две гаечки, поставить новые. Но процесс этот специально затягивается во времени. Приехали представители водоканала, составили документ, так называемый, акт контрольного обследования. Их направили именно с этой целью. В документах фигурируют общие фразы «граница эксплуатационной ответственности», «граница балансовой ответственности», а где именно находится эта граница, в документах не указано. Когда я решил поставить пломбу на счётчик, мне это делать запретили, так как я якобы не выполнил их условие — не поставил счётчик в колодец. Я сразу начал изучать суды, которые уже прошли ранее, там поднимались общие вопросы — нарушение гражданского кодекса, нарушение разных СНИПов и прочее.
Сотрудники водоканала — первое, что делают — требуют подписать договор холодного водоснабжения. Это документ, регулирующий гражданско-правовые отношения, согласно которому мы стороны равные. Они имеют право мне дать его, я имею право им вернуть свой вариант этого же договора. Хотя, водоканал так не считает, они уверены, что у них есть что-то вроде «ядерной кнопки», нажав которую, они способны всем управлять.
Я, изучив этот договор, был поражён. Он искажён до неузнаваемости — они отошли полностью от того документа, который установлен Правительством Российской Федерации. Разница между этими двумя документами — колоссальная.
Потребитель должен платить
По мнению руководства водоканала, именно место размещения прибора учета диктует соответствие его, то есть места размещения, типу прибора учета. Доводы о том, что счетчики воды должны устанавливаться только в жилых помещениях, при температуре окружающей среды не ниже 5 градусов Цельсия, несостоятельны, поскольку колодезные типы счетчиков предназначены для установки в колодцах.
В соответствии с действующим законодательством потребитель должен оплачивать весь объем коммунальных услуг, в том числе технологические потери коммунальных ресурсов, происходящие внутри сетей, принадлежащих ему как потребителю. Прибор учета холодной воды, расположенный не на границе сетей, не позволяет учитывать весь объем отпущенной потребителю воды. Установка прибора учета в помещении, а не на границе балансовой принадлежности сетей, потенциально делает возможным осуществлять водопотребление в обход прибора учета.
Место установки прибора учета определяется специалистами в каждом конкретном случае на основании проведенного обследования, при этом учитывается существующая система водопроводной линии абонента, наличие смотрового колодца и разъемных соединений на водопроводной линии от врезки до предполагаемого места установки ПУ.
Учитывая плачевное состояние большого количества сетей и абонентских колодцев, ГУП РО «УРСВ» рекомендует установку приборов учета колодезного типа «Мокроход», которые хорошо себя зарекомендовали надежной работой в условиях высокого затопления колодцев и при отрицательном температурном режиме.
Добился правды
Горожанин Василий Земляков противостоит водоканалу уже давно, так что может считать себя экспертом в отстаивании своих законных прав в спорах с ресурсоснабжающей организацией. Однажды Василию удалось даже добиться перерасчета за неверно начисленную плату за воду.
Сегодня он рассуждает на тему установки водомеров в колодцах:
- «Великие специалисты» в сфере ЖКХ являются самой сильной головной болью как жителей России, в общем, так и жителей города Шахты в частности, - подчёркивает Василий Земляков, - вся их деятельность направлена не на улучшение качества жизни, как это ни печально, а на ее ухудшение.
Проблема состоит в том, что руководители сферы ЖКХ не способны оказывать качественные коммунальные услуги.
Для компенсации потерь, и незаконного извлечения прибыли от своей бездарной деятельности идут на мошеннические действия в отношении потребителей, пользуясь нашей всеобщей юридической безграмотностью. И все бы нечего, но есть еще одна более сложная проблема.
В нашем городе нет государственных органов власти, способных защитить своих граждан. Милиция, прокуратура, ОБЭП попросту закрывают на все глаза, делают вид, что все делается законно, и они не видят оснований для реагирования. При этом либо не дают ответа вообще, либо пересылают отписки структур сферы ЖКХ. И происходит это, несмотря на призывы нашего президента Владимира Путина оказывать помощь гражданам и наведения порядка в сфере ЖКХ.
Несмотря на то, что многочисленными решениями судов как городских, так и областных, в том числе и решением УФАС были вынесены решения и дано предписание не нарушать условия эксплуатации приборов учета, ресурсоснабжающие организации продолжают понуждать жителей это делать.
Поскольку чиновники ЖКХ являются ярыми сторонниками этих нарушений, то возникает большое желание помочь им в реализации их желаний, только на их же личном опыте. Почему бы им не заливать в их автомобиль вместо специального автомобильного масла масло подсолнечное. Им же все равно. Название одно и то же, назначение одинаковое, по цвету и вязкости похожи, запах приятный. А экономия, какая? А вот картошку можно поджарить и на автомобильном масле. Жаль только домочадцы их не поймут. Можно в качестве молотка использовать сотовый телефон, ну какая разница, чем забить гвоздик или орешек расколоть.
Водомер не должен стоять в яме
Водоснабженцы упорно пытаются доказать недоказуемое, при этом постоянно и даже нагло врут потребителю, говоря о том, что их требования основываются на законах , постановлениях и т. д. Не существует ни одного закона, в котором указано, что, водомер должен стоять в колодце (яме).
В постановлении № 644 п.35 «д», на которое они ссылаются, указывается две границы и иное место. Ну, где там слово «колодец»?
Разбираемся с понятиями
Давайте разберемся, что такое граница?
Граница — это линия раздела одних объектов от других. Это линия а не колодец, поскольку колодец это глубокая узкая яма, обычно укреплённая срубом, вырытая для добывания воды из водоносного слоя.
Колодцем называют яму, которая служит для разных технических целей.
Яма — вырытое или образовавшееся углубление в земле.
Колодец, даже самый современный, оснащенный системой вентиляции воздуха и светодиодного освещения является сооружением, а не помещением, и, таким образом, требования водоканала об установке водомерного узла в колодцах противоречит положениям СНиП 02.04.01-85.
Сооружение — это результат строительной деятельности для осуществления определённых потребительских функций.
В научно-технической литературе по строительству термин «сооружение» используется также в узком смысле, в значении «строительное сооружение, которое не является зданием». Следовательно, производить обследование колодца бессмысленно, поскольку он не является помещением. Обследовать можно только жилое или нежилое помещение на предмет соответствия в этих помещениях условий эксплуатации приборов учета и состояние самого ПУ.
В пункте 35 «в» также слово колодец не звучит, зато слово помещение упоминается шесть раз.
Помещение - пространство внутри здания, имеющее определенное функциональное назначение и ограниченное строительными конструкциями.
- ГУП РО «УРСВ» (водоканал), постоянно вводит в заблуждение, а попросту обманывает жителей города Шахты, понуждая их устанавливать водомер в колодцах (ямах), - продолжает Василий Земляков, - при этом, как ни странно ссылаются на ГОСТ Р50193.2-92, СНиП2-04-01-85 и технические характеристики прибора учета ПУ.
Парадокс состоит в том, что когда на эти же документы ссылается абонент, то руководители ГУП РО «УРСВ» их не признают и начинают ссылаться на постановление 354 пост.644, правила776, а СНиП - говорят они, это для строящихся и реконструируемых зданий. Давайте посмотрим, что такое реконструкция здания.
Реконструкция жилья - комплекс мер по переустройству жилого дома в связи с физическим или моральным износом. Она предполагает замену устаревшего или установку дополнительного инженерного оборудования, усиление конструкций, специальные меры по повышению теплотехнических характеристик здания, его перепланировку, а также увеличение жилой площади путем надстройки дополнительных этажей и мансард. С учетом выше изложенного можно с большой ответственностью говорить о том, что установка прибора учета в реконструируемом здании или его замена полностью соответствует требованиям СНиП2-04-01-85
Так что применяться СНиП должен во всех случаях, а там место установки абсолютно точно и однозначно указано помещение.
От редакции
Конфликты потребителей с коммунальщиками с каждым днём разгораются с новой силой. Но уверенность в своей правоте, даёт возможность абонентам обращаться в компетентные органы и инстанции для защиты своих законных интересов. В том числе и решать подобные конфликты в суде. Редакция «КВУ» будет продолжать публиковать статьи на тему водомеров. В следующем номере мы разберёмся, насколько опасно устанавливать водомеры в колодцах.
На фото:
По мнению экспертов, самостоятельная установка водомера в колодце может обернуться трагедией.
