Впервые органы власти заговорили о криптовалютах в 2014 году. В январе 2014 ЦБ РФ предостерег граждан от любых сделок с “виртуальными валютами”, как от переводов, так и от оплаты услуг. До 2016 года представители госорганов ограничивались отдельными заявлениями о криптовалютах, в основном негативными. В марте 2016 года Минфин начал готовить законопроект, вводящий уголовную ответственность за выпуск и использование биткоинов, однако уже в октябре приостановил его разработку.
В 2017 году стало понятно, что полностью запретить криптовалюты не получится. В частности, об этом заявлял Герман Греф на посту главы Сбербанка. Важным событием стало создание Российской ассоциации блокчейна и криптовалют (в настоящее время Российская ассоциация криптовалют и блокчейна, РАКИБ) в августе 2017 года. Целью Ассоциации стало содействие развитию блокчейн-технологии, в частности внесение предложений по госрегулированию. За время функционирования Ассоциацией были предложены законопроекты по легализации смарт-контрактов, ICO, а также выдвинуты инициативы по созданию майнинговых пулов.
В апреле 2018 Центральным Банком была запущена “регулятивная песочница” для тестирования услуг и сервисов с применением инновационных финансовых технологий, в том числе технологии блокчейн.
В мае 2018 Госдума приняла в первом чтении сразу 3 законопроекта, связанных с криптовалютами: о цифровых финансовых активах, о внесении изменений в Гражданский кодекс, и о краудфандинге.
Регулирование криптовалют в РФ сегодня
Законопроект № 419059-7 “О цифровых финансовых активах” на территории РФ прошел первое чтение в Госдуме 22 мая 2018 года. Документ описывает финансовые активы, которые создаются или выпускаются с использованием современных цифровых и информационных технологий.
Авторы законопроекта пришли к выводу, что криптовалюты и токены являются имуществом. Также законопроект вносит прямой запрет на оборот криптовалют и токенов в качестве «законного средства платежа на территории Российской Федерации».
В документе также не прописана возможность обмена криптовалют на фиатную валюту, можно обменять на реальные деньги только токены, выпускаемые в рамках отечественных ICO. Центробанк и Правительство будут устанавливать порядок такого обмена.
Основные определения, представленные в законопроекте:
Майнинг — деятельность, направленная на создание криптовалюты и/или валидацию с целью получения вознаграждения в виде криптовалюты. Майнинг признается предпринимательской деятельностью в случае, когда лицо, которое его осуществляет, в течение трех месяцев подряд превышает лимиты энергопотребления, установленные Правительством Российской Федерации.
Криптовалюта — вид цифрового финансового актива, создаваемый и учитываемый в распределенном реестре цифровых транзакций участниками этого реестра в соответствии с правилами ведения реестра цифровых транзакций.
Токен — вид цифрового финансового актива, который выпускается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (эмитентом) с целью привлечения финансирования и учитывается в реестре цифровых транзакций.
Смарт-контракт — договор в электронной форме, исполнение прав и обязательств по которому осуществляется путем совершения в автоматическом порядке цифровых транзакций в распределенном реестре цифровых транзакций в строго определенной таким договором последовательности и при наступлении определенных им обстоятельств.
Цифровой кошелек — программно-техническое средство, которое позволяет хранить информацию о цифровых записях. Цифровой кошелек может обеспечивать доступ к реестру цифровых транзакций.
Регулирование криптовалют на территории РФ осуществляется как для защиты частных инвесторов, так и для создания юридического задела под контроль оборота криптовалюты в стране.
Второе и третье чтение законопроекта депутаты оставили на осеннюю сессию нижней палаты российского парламента.
Также был принят законопроект о краудфандинге, подготовленный Банком России и законопроект о внесении изменений в Гражданский кодекс, подготовленный депутатми Госудмы РФ. В законопроекте о цифровых финансовых активах и о поправках в Гражданский кодекс существует деление на криптовалюту и токены. В законопроекте о краудфандинге понятие криптовалюты не упоминается вообще.
Налогообложение на криптовалюты в РФ
Этим летом Министерство финансов Российской Федерации пояснило, что доходы от криптовалюты в декларацию надо записывать самостоятельно и уплачивать с них налог на доходы физических лиц, составляющий в нашей стране 13%. Считать размер прибыли следует, исходя из разницы между стоимостью криптовалюты на момент покупки и доходом, полученным с ее продажи.
НО
Даже если вы купили биткоин за $100, и его курс вырос в разы, с точки зрения законодательства вы еще не получили доход. Получение дохода фиксируется тогда, когда вы переводите крипту в фиат, и только после наступления этого события имеет смысл задуматься о редактировании налоговой декларации.
Что в итоге?
Существующие законопроекты по регулированию криптовалюты и блокчейна в России – это осторожная попытка найти золотую середину между запретом на криптовалютную деятельность и ее разрешением. Поскольку такой середины достичь в данном случае невозможно, то эти законопроекты не удовлетворили ни криптоэнтузиастов, ни противников криптовалюты. Интересно, что к написанию законопроектов не были допущены экспертные сообщества, в результате чего законопроект так и остался в сыром виде. С юридической точки зрения данные законопроекты также выглядят совершенно незрелыми, так как они не определяют ни одного элемента из базовых юридических понятий: ни право, ни обязанность, ни ответственность. Все это побуждает российских организаторов ICO и владельцев криптовалютного бизнеса регистрироваться в зарубежных юрисдикциях, например, в Швейцарии, Эстонии или на Мальте.
Таким образом, ситуация с регулированием криптовалют в России такова, что несмотря на наличие целых трех законопроектов, касающихся данной сферы, законодательного регулирования установлено еще не было. И все указывает на то, что в финальном чтении законопроекты о криптовалютах будут иметь качественно иной вид. И в то же время, нельзя не отметить, что большинство ICO-проектов имеют именно российские корни, и по количеству криптоэнтузиастов Россия определенно выходит на первый план, поэтому в интересах государства будет сохранение и развитие этой отрасли, которая может в будущем принести крупные инвестиции и доходы из-за рубежа.