После кончины первого Президента России Бориса Николаевича Ельцина, в апреле 2007 года, перед правящим классом встал вопрос о сохранении памяти президентов, срок полномочий которых подошёл к концу. Несмотря на то, что к 2007 году страной правила группировка, не скрывавшая своего резко отрицательного отношения как к Ельцину, так и ко всему, что с ним связано, вопрос был решён в пользу сохранения памяти. Ельцин, Ельциным, а сам себя не похвалишь…
В итоге через год и два дня после смерти Бориса Николаевича, 25 апреля 2008 года Государственной Думой был принят Федеральный закон №68 «О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий». Этим законодательным актом были определены возможности создания центров сохранения исторического наследия уходящих президентов. В частности, был определён формат таких центров и их составные части: музеи, архивы и библиотеки.
Финансовое обеспечение деятельности таких центров определила
Статья 7 ФЗ-68
При составлении проектов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период Правительство Российской Федерации предусматривает бюджетные ассигнования, выделяемые Центру, в том числе на обеспечение хранения, учета и пополнения музейной коллекции Центра, архивного фонда Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, сохранности и пополнения фондов библиотеки Центра, а также на охрану Центра.
В развитие этого положения в 23 апреля 2012 года, ровно на пятую годовщину смерти Ельцина появилось Постановление Правительства России №376 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий». Позже это постановление было изменено ещё 4 нормативными актами.
Тем не менее вопросы оставались. Например, в исходном документе отсутствовало упоминание о критериях оценки эффективности использования субсидии. Часть положений были прописаны более общими формулировками. Есть и общее – прямой запрет на использование средств, полученных в виде субсидии на валютообменные операции, за исключением случаев, когда это необходимо для проведения мероприятий за пределами России.
В целом новый документ более ёмкий и обширный, чем его предшественники. Главное отличие – Постановление Правительства России №1304 от 3 ноября 2018 года вышло не после смерти очередного президента и не после исчерпания им лимита на количество сроков, а так сказать, превентивно.
Сам факт того, что Правительство обратило внимание на эту проблему именно сейчас заставляет задуматься нетерпеливых политологов и конспирологов о возможности начала подготовки к плановому уходу Путина от дел.
С учётом того, что Дмитрий Медведев, отсидевший в президентском кресле только один срок, так и не удостоился именного центра, хотя планы и были, а единственный действующий центр имени Ельцина был открыт в Екатеринбурге в 2015 году, активизация деятельности органов власти в этом направлении невольно обращает внимание на приближение 2024 года и тот факт, что к тому моменту Владимир Путин проведёт в качестве Президента России именно 2 срока подряд. А Cтатья 81, пункт 3 Конституции России гласит:
Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.
Если принять во внимание, что сам Путин уже обмолвился о нежелании менять Конституцию, ради продления сроков правления, то выход новой редакции Правил о субсидировании центров исторического наследия и правда может поставить вопрос о готовности элиты смириться с необходимостью сменить вождя.
Центр исторического наследия Президента, прекратившего исполнение своих полномочий, создаётся в форме фонда, имеющего статус юридического лица и без ограничения сроков деятельности.
Одним из обязательных условий является порядок наименования такого центра. В соответствии со статьёй 2, пунктом 3 ФЗ-68 в наименовании обязательно должны быть слова «фонд», «президентский центр», а также фамилия и инициалы уходящего президента. Таким образом уже в 2018 году моно со стопроцентной уверенностью сказать, что если в России появится центр исторического наследия Путина, то называться он будет так:
Фонд «Президентский центр Путина В.В.»
Заниматься такой центр будет музейной и выставочной работой, архивной, научно-исследовательской и издательской деятельностью, проведением массовых и концертных мероприятий.
Значительная часть расходов такого центра может покрываться за счёт федерального бюджета. Порядок получения средств определён следующий. Руководство центра подаёт заявку в Управление делами Президента РФ, там её рассматривают в пределах бюджетных лимитов, определённых Правительством и законом о бюджете на текущий год. Если запрос меньше лимита, то средства могут быть выделены и через систему Казначейства поступят в распоряжение президентского фонда.
Деньги можно будет использовать на:
- оплату труда персонала фонда;
- командировочные расходы;
- арендную плату за помещения;
- приобретение имущества;
- оплату коммунальных услуг, услуг связи и охраны;
- проектные изыскания, проектирование и строительство зданий;
- учреждение премий и стипендий, в том числе имени Президента России прекратившего полномочия;
- формирование архивного фонда;
- создание музея;
- открытие и содержание библиотеки имени Президента России прекратившего полномочия;
- ведение научной и издательской деятельности;
- организацию и проведение конференций;
Впрочем, на данный момент это Постановление актуально только для Фонда «Ельцин Центр», который только в ноябре 2018 года запланировал 63 мероприятия и это не считая архивной, музейной и научной работы.