Уже в начале 20 века национальный вопрос приобрел для России особое значение. В Российской империи проживало более ста наций и народностей. Большая часть народностей еще не сложилась в нацию, особенно в азиатской части Российской империи. В начале 20-х годов на территории России 30% составляли нерусские национальности. В Грузии более 30% населения не относились к лицам коренной национальности, в Белоруссии -25%, на Украине -20%. Наличие евреев, поляков, немцев делали особенно пестрым национальный состав городов...

Российская империя была многонациональным государством, однако большинство регионов не имели своего самоуправления, а коренные народы нередко ущемлялись в правах и не имели своих представителей в местных органах власти. Февральская революция, начавшая процесс уничтожение старых порядков, привела к появлению сепаратистских настроений на окраинах. После Октябрьской революции и выхода 2 ноября 1917 Декларации прав народов России процесс ускорился, и ряд территорий объявил о своей независимости. Но большевики...