Депутаты от фракции КПРФ во главе с лидером партии Геннадием Зюгановым внесли в Госдуму законопроект, которым предлагается закрепить возможность использования потребительской корзины при расчете величины прожиточного минимума. Соответствующий документ опубликован 9 июня в электронной базе палаты.
В пояснительной записке отмечается, что потребительская корзина отражает типичные расходы домохозяйств на товары и услуги и традиционно применяется для расчета индекса потребительских цен (ИПЦ) — ключевого индикатора инфляции и уровня жизни.
С 1 января 2021 года, после вступления в силу Федерального закона № 473‑ФЗ от 29.12.2020, связь между прожиточным минимумом и потребительской корзиной была разорвана. Так прожиточный минимум стал исчисляться на основе медианного среднедушевого дохода, а стоимостная оценка корзины перестала применяться. При этом индекс потребительских цен продолжает рассчитываться по методике Росстата и используется для оценки экономической политики, пересмотра минимальных социальных гарантий и анализа динамики потребительских расходов.
Авторы инициативы ссылаются на международную практику и рекомендации ООН (классификация COICOP), согласно которым потребительские расходы группируются по целям потребления и на этой основе формируются вес и наборы товаров и услуг для расчета индексов цен. В ряде стран индекс потребительских цен и потребительская корзина применяются не только для измерения инфляции, но и для индексации зарплат, пенсий и пособий, корректировки арендной платы и налогов.
Законопроект предусматривает возможность учесть международный опыт и вернуть потребительскую корзину в качестве нормативного параметра при определении прожиточного минимума. Авторы отмечают, что это сблизит расчет прожиточного минимума с реальными потребностями населения и укрепит связь минимального размера оплаты труда с реальным уровнем жизни, включая потребности в продовольствии, непродовольственных товарах и платных услугах.
Эксперты также указывают, что для разных целей (мониторинга инфляции, индексации доходов, денежно‑кредитной политики) полезно иметь несколько четко определенных индексов потребительских цен, а не один универсальный показатель. Включение потребительской корзины в методику расчета прожиточного минимума должно быть согласовано с задачами статистики и социально‑экономического регулирования.
Между тем Правительство России рассмотрело проект федерального закона «О потребительской корзине в Российской Федерации». В заключении отмечается, что аналогичный по содержанию проект ранее уже проходил рассмотрение в кабмине, и замечания, сформулированные в заключении от 11 апреля 2024 года, сохраняют свою актуальность и применимы к вновь представленному документу. Таким образом, кабмин не поддержал законопроект.