После объединения русских земель Москва столкнулась с новой задачей — управлять государством, которое стало значительно больше любого прежнего княжества.
Старая система удельных княжеств постепенно уходила в прошлое. Земли, которые раньше были почти самостоятельными владениями, превращались в уезды. Во главе каждого уезда стоял наместник, назначенный государем всея Руси.
Одновременно складывались общегосударственные органы управления. При государе действовал Боярский совет, сохранявший большое влияние при решении важнейших вопросов. Появились дворец и казна — учреждения, отвечавшие за управление государственным хозяйством, финансами и внешними связями.
Для истории русского права эти изменения были принципиальны. Закон мог действовать на всей территории страны только тогда, когда существовали органы власти, способные его применять и контролировать исполнение.
Поэтому создание единой системы управления стало таким же важным этапом централизации, как военные победы и присоединение новых земель.
