Ребенок с протянутой рукой на улице не просто нуждается в помощи. Иногда он становится звеном в цепи эксплуатации детей. Как из детей делают попрошаек, и как улица становится "воротами в криминальный мир"? В материале Sputnik Армения попытка ответить на эти вопросы.
Согласно Конституции Армении, законам и международным конвенциям,
несовершеннолетние защищены от попрошайничества и бродяжничества. Однако случаи попрошайничества детей на центральных улицах Еревана, в
подземных переходах, иногда во дворах церквей или возле кафе, и
малолетние бродяги возле свалок свидетельствуют об обратном. Это явление
часто воспринимается как отражение бедности, но с юридической точки
зрения и с точки зрения прав человека это не просто социальная проблема.
Когда ребенка используют для сбора денег, особенно регулярно или под
присмотром взрослого, то это не "семейная проблема", а возможная
эксплуатация ребенка.
В докладах о защите прав детей четко указывается, что принуждение детей к
попрошайничеству — это не только социальная катастрофа, но и серьезное
преступление, нарушающее нормальное развитие ребенка. В Армении это
явление часто рассматривается как следствие бедности, но с правовой
точки зрения оно подпадает под категорию эксплуатации и траффикинга.
Аппарат Защитника прав человека Республики Армения также считает бедность одной из основных причин детского попрошайничества. В ответ на запрос Sputnik Армения ведомство заявило, что регулярный мониторинг показывает, что дети, растущие в бедности, часто сталкиваются с нарушениями ряда прав,
касающихся здорового питания, средств гигиены, жилья, здравоохранения,
образования и приобщения к культурным ценностям.
"Бедность одна из главных причин вовлечения детей в попрошайничество. Мониторинг, проведенный Защитником прав человека в 2025 году, показывает, что уровень бедности, в том числе детской, остается высоким в Армении, особенно в регионах. Что касается некоторых случаев попрошайничества, сотрудники омбудсмена зафиксировали, что проблема также напрямую связана с низким уровнем родительских навыков и недостаточной правовой осведомленностью родителей. Часто встречаются случаи, когда дети занимаются попрошайничеством с ведома, а иногда и по подстрекательству родителей", — говорится в ответе.
Что показывает официальная статистика?
Число
случаев попрошайничества (в том числе принудительного) среди
несовершеннолетних в 2025 году увеличилось на 5 случаев по сравнению с
2024 годом. В ответе МВД Sputnik Армения сказано, что в 2024 году число
таких случаев (в том числе связанных с траффикингом) составило 9, а в
2025 году — 14.
"Согласно данным Центра статистики и исследований преступности министерства внутренних дел, в 2024 году было возбуждено одно дело по пункту 3 части 2 статьи 189 Уголовного кодекса Республики Армения (торговля людьми или траффикинг ребенка или беззащитного лица) и два дела по пункту 4 части 2 статьи 189 Уголовного кодекса Республики Армения. В 2025 году по пункту 4 части 2 статьи 189 Уголовного кодекса Республики Армения было возбуждено два уголовных дела в отношении родителей или иных лиц, принуждавших детей к попрошайничеству", — ответило нам МВД.
По данным министерства, в 2024 году в полиции взяты на учет данные о 3-х
несовершеннолетних, занимавшихся попрошайничеством, а в 2025 году — о
2-х. Данные за 2026 год еще не обобщены.
За тот же период количество обращений в аппарат омбудсмена увеличилось на
3. В офисе омбудсмена нам ответили, что в 2024-2025 годах они получили 8
обращений по делам о попрошайничестве и эксплуатации
несовершеннолетних.
К слову, международные доклады фиксируют, что официальные данные в
Армении не могут в полной мере отражать реалии, особенно когда речь идет
о давлении на ребенка в семье или молчании общества.
Международные доклады связывают проблему с траффикингом
В оценке ситуации в Армении, проведенной Департаментом труда США в 2024
году, говорится, что дети в Армении подвергаются наихудшим формам
принудительного труда, включая сексуальную эксплуатацию,
попрошайничество, уличную торговлю, труд в магазинах, сельском хозяйстве
и домашнее рабство.
Группа GRETA (Group of Experts on Action against Trafficking in Human Beings)
Совета Европы также отметила в своем докладе по Армении, что в период с
2017 по 2021 год в стране было выявлено 68 жертв траффикинга, причем
наиболее распространенными формами были сексуальная, трудовая
эксплуатации и принудительное попрошайничество. GRETA также подчеркнула,
что фактическое число пострадавших, вероятно, больше, поскольку жертвы
часто избегают идентификации из-за стыда, стигматизации, незнания своих
прав и недоверия к властям.
Дети, продающие салфетки, полевые цветы и "неправильная" помощь граждан
Полковник Нелли Дурян, бывший начальник отдела по защите прав несовершеннолетних и борьбе с домашним насилием в полиции, в своей работе всегда сталкивалась с проблемой детского попрошайничества. В интервью Sputnik Армения она отметила психологические и социальные аспекты проблемы.
Часто попрошайничество маскируется под мелкую торговлю салфетками, или
полевыми цветами, открытками и карманными календарями с изображением
святых. По словам Дурян, в некоторых случаях дети работают добровольно,
чтобы помочь семье, но по большей части речь идет о той или иной форме
принудительного попрошайничества.
Критикуя подход граждан, она отметила, что присущее армянам сострадание иногда вредит детям.
"Наши соотечественники дают ребенку деньги и говорят: "Оставь салфетку (или цветы, открытку и т.п.) себе, она мне не нужна". Это неправильно. Ребенку нужна помощь, но не таким образом. Поступая так, мы внушаем ребенку, что деньги можно просто выклянчить", — сказала она.
Дурян отметила, что попрошайничество быстро становится для ребенка образом жизни. По ее словам, когда ребенок легко добывает деньги на улице, ему бывает очень трудно отвыкнуть от этой привычки, которая даже становится
чертой характера.
"Когда ребенок берет деньги один, второй, третий раз, в нем это формирует характер. Он привыкает к тому, что за деньги можно терпеть унижения. Эта привычка чревата очень серьезными последствиями", — сказала она.
По мнению полковника, причины детского попрошайничества различны: иногда они приносят деньги домой, чтобы помочь старшим, но чаще тратят их на собственные развлечения, игры, еду или даже сигареты и алкоголь.
"К сожалению, попрошайничество часто бывает организованным. В моей
практике бывали случаи выявления групп детей, которых заставляли просить милостыню. Скажем, группа из 3-5 детей подстрекается взрослыми или 17-18-летними подростками к попрошайничеству. Другими словами, дети собирают деньги и отдают их старшим сообщникам", — объяснила Дурян.
По ее словам, бывают случаи, когда дети выпрашивают милостыню исключительно для сбора денег на компьютерные игры.
"В компьютерных салонах мы находили детей-попрошаек, которые к моменту нашего визита уже успевали половину собранных денег потратить на игры", — добавила она.
Наша собеседница особо подчеркнула, что для ребенка, оказавшегося на улице,
попрошайничество — это только начало, которое часто влечет за собой
криминальное продолжение. По ее словам, бродяжничество и
попрошайничество открывают "дверь" в криминальный мир, поскольку ребенок теряет моральные границы и становится "добычей" преступных элементов.
"Ребенок, оставаясь на улице и занимаясь попрошайничеством, оказывается в состоянии, которое с годами ведет его по криминальному пути. Он начинает воровать, может быть вовлечен в распространение и употребление наркотиков. Это тот опасный порог, за которым подросток превращается в преступника", — отметила Дурян.
Государственные рычаги и необходимость "24-часовой" работы
По словам Дурян, разовое вмешательство не решает проблему, поскольку
необходима постоянная работа полиции, социальных работников и школы.
Если родитель не знает, чем занят ребенок, проблема решается легко, но
если старшие члены семьи сами гонят детей на улицу "на заработки", то
необходимы углубленные социальные программы поддержки.
"Иногда случалось так, что мы приводили очередного малолетнего попрошайку в отдел полиции, беседовали с ним, доставляли его домой, а он снова оказывался с протянутой рукой на площади у Оперы раньше, чем наши сотрудники возвращались в отдел. Если не проводить последовательную работу ежедневно, то количество детей на улице будет расти, поскольку они вовлекают в это дело друг друга. Наряду с полицией, в этот процесс должны быть вовлечены социальные работники, семейные психологи. Школы должны более добросовестно следить за посещаемостью", — сказала собеседница Sputnik Армения.
Что говорится в Конституции Армении и Уголовном кодексе?
Статья 37 Конституции Армении гласит, что в вопросах, касающихся ребенка,
интересам ребенка должно быть уделено первоочередное внимание. Дети,
оставшиеся без родительского попечения, находятся под опекой и защитой
государства. Конституция также возлагает на родителей обязанность
заботиться о о воспитании, образовании, здоровье, полноценном и
гармоничном развитии своих детей.
Закон "О правах ребенка" гарантирует ребенку право на жизнь, здоровье,
необходимые условия жизни и защиту от насилия. Этот же закон запрещает
подвергать ребенка насилию или унижать его достоинство.
В Уголовном кодексе Республики Армения попрошайничество рассматривается
как "антиобщественное действие", однако уголовная ответственность
предусмотрена именно за вовлечение или принуждение к нему других лиц, а
не за сам факт занятия попрошайничеством.
Статья 240 Уголовного кодекса Республики Армения предусматривает уголовную ответственность (вплоть до 3-х лет заключения) в случае периодического вовлечения ребенка в употребление алкогольных напитков, немедицинское использование сильнодействующих или иных наркотических веществ, а также в бродяжничество или попрошайничество лицом старше 18 лет. Если это деяние совершает лицо, ответственное за воспитание, уход или лечение ребенка, то наказание более суровое (до 5-и лет тюрьмы).
Но здесь есть важная грань. Если попрошайничество ребенка организовано с
целью эксплуатации, уже может возникнуть вопрос о траффикинге. Статья
189 Уголовного кодекса рассматривает обращение в рабство или доведение
ребенка до состояния, аналогичного рабству как тяжкое преступление,
предусматривающее лишение свободы на срок от 7 до 10 лет, а при
отягчающих обстоятельствах (скажем, если деяние совершено группой лиц по
предварительному сговору) – от 12 до 15 лет.
Что говорят профильные органы?
В ответе аппарата омбудсмена Sputnik Армения говорится, что результаты
мониторинга указывают на то, что проблемы, связанные с выявлением
случаев попрошайничества и бродяжничества, оставались актуальными и в
2025 году.
Министерство внутренних дел заверило нас, что полиция постоянно проводит
соответствующую работу по выявлению несовершеннолетних, занимающихся
попрошайничеством, а также тех, кто вовлекает их в подобную незаконную
деятельность, и принимает необходимые меры, включая проведение
инспекционных проверок и сбор информации, совместно с другими
соответствующими структурами.
Как министерство внутренних дел, так и аппарат омбудсмена заявили об
активном сотрудничестве с министерством труда и социальных вопросов,
Единой социальной службой и Органом по опеке и попечительству.
В этом контексте особенно примечателен ответ Минтруда на наш письменный
запрос. Мы попросили министерство ответить на следующие вопросы:
Какие текущие программы и проекты министерства реализуются в настоящее время по оказанию социальной поддержки несовершеннолетним попрошайкам и их семьям?
1. Сколько детей, занимавшихся попрошайничеством, были ресоциализированы или получили социальную поддержку в 2024 и 2025 годах, и какие существуют
центры ресоциализации?
2. Как министерство сотрудничает с полицией и органами по борьбе с торговлей людьми для предотвращения принудительного попрошайничества?
3. Ведется ли статистика о связи между бедностью семей и уличной эксплуатацией детей, и какие новые программы запланированы на 2026 год?
4. Каковы препятствия на пути избавления детей от попрошайничества и предоставления социальной поддержки их семьям?
5. Из 5 вопросов Sputnik Армения ведомство ответило только на один (какие
текущие программы и проекты реализуются в настоящее время по оказанию
социальной поддержки несовершеннолетним попрошайкам и их семьям),
отметив, что другие вопросы выходят за рамки полномочий министерства.
В ответе министерства говорится, что 6 центров поддержки детей и семей
(рассчитанных на 600 детей), действующих в подчинении Минтруда, и
неправительственные организации, предоставляющие услуги, делегированные
государством в рамках грантов, оказывают детям, находящимся в трудных
жизненных ситуациях, социально-психологическую,
социально-реабилитационную, юридическую помощь и другие необходимые
услуги.
В министерстве добавили, что профессиональные услуги в упомянутых центрах получают несовершеннолетние, состоящие на учете за попрошайничество как
в Ереване, так и областях.