Если на предприятии есть ОПО I–III класса опасности и ОПО IV класса опасности, должны ли мы разработать два отдельных Плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации каждого из этих классов ОПО, а также два Плана работы по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности для каждого из указанных классов? Если это так, то, соответственно, необходимо ли составлять отдельные графики: аттестации, тренировок, проверок ОПО для каждого из этих классов?
Одна организация может зарегистрировать два и более ОПО. Законодательство РФ не ограничивает количество ОПО, которые может эксплуатировать одно юридическое лицо.
Поясним, как реализуются в этом случае отдельные мероприятия по промышленной безопасности.
Идентификация. Идентификация осуществляется для каждого объекта отдельно. При регистрации каждому ОПО присваивается свой уникальный регистрационный номер и класс опасности (I, II, III или IV).
Регистрация ОПО. Каждый ОПО обязательно должен быть зарегистрирован в государственном реестре ОПО, который ведет Ростехнадзор. Заявление и сведения организация подает на каждый объект отдельно.
СУПБ и аудит. СУПБ — комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей ОПО, в целях предупреждения аварий и инцидентов на ОПО, локализации и ликвидации последствий таких аварий. То есть СУПБ выстраивается для организации в целом, но затрагивает только деятельность на заявленных ОПО в объеме обязательных требований для них.
Организации, эксплуатирующие ОПО I или II класса опасности, обязаны создавать СУПБ и обеспечивать их функционирование[1]. Организации, эксплуатирующие ОПО III или IV класса опасности, могут создавать СУПБ и обеспечивать их функционирование на добровольной основе. Аудит СУПБ обязательно организуется только на ОПО I класса опасности. В отношении одного ОПО он будет проводиться или в отношении всех сразу, эксплуатирующая организация решает самостоятельно.
Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие ОПО, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль (далее — ПК) за соблюдением требований промышленной безопасности (далее — ПК ПБ). ПК ПБ — составная часть системы СУПБ, если она создана в эксплуатирующей организации.
Эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях), индивидуальные предприниматели разрабатывают положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых ОПО и условий их эксплуатации[2].
Положение о ПК должно содержать:
• должность работника, ответственного за осуществление ПК, или описание организационной структуры службы ПК;
• права и обязанности работников, осуществляющих ПК, и лица, ответственного за осуществление ПК;
• порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, подготовки и регистрации отчетов об их результатах, а также порядок осуществления контроля устранения выявленных при этом нарушений требований промышленной безопасности;
• порядок сбора, документирования, хранения, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на ОПО;
• порядок организации обеспечения промышленной безопасности с учетом результатов ПК;
• порядок проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО;
• порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО;
• порядок организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев на ОПО;
• порядок учета результатов ПК при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников;
• порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности;
• порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
• порядок подготовки и представления сведений об организации ПК (п. 4 Правил).
Обязанности и права работников, осуществляющих ПК, и лица, ответственного за осуществление ПК, определяются в Положении о ПК, а также в должностных инструкциях или заключаемых с этими работниками договорах (контрактах) (п. 13 Правил).
Таким образом, ПК организуется в целом в организации или ее структурных подразделениях.
Если организация эксплуатирует несколько ОПО, расположенных даже в разных городах, она должна разработать единое Положение о производственном контроле (ППК).
Требования промышленной безопасности. Ко всем ОПО, независимо от их количества в организации, применяются требования Федерального закона № 116-ФЗ, к отдельным ОПО требования детализируются в соответствующих ФНП.
Обучение и аттестация работников, эксплуатирующих ОПО, осуществляется в организации как единый процесс с учетом требования ФНП и других нормативных актов, например, ПТЭ ОТиТПУ, ПТЭСС и др.
План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности. Ежегодная разработка Плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности является обязанностью лица, ответственного за осуществление ПК (подп. «г» п. 14 Правил).
Напоминаем, что в состав сведений об организации производственного контроля, которые ежегодно до 1 апреля необходимо предоставлять в Ростехнадзор, в т. ч. должен быть включен план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год (подп. «а» п. 19 Правил).
Вывод
Наличие нескольких ОПО в одной организации — стандартная практика, регулируется общими нормативными документами в области промышленной безопасности. Планирование мероприятий по выполнению требований промышленной безопасности и их контролю осуществляется в целом по организации, отчетность же предоставляется в разрезе каждого ОПО отдельно.
Рекомендуем при планировании отделять мероприятия, проводимые в отношении разных ОПО.
Оставляйте, пожалуйста, реакции — так мы поймем, что тема для вас актуальна. И не забывайте подписываться!
Журнал «Промышленная безопасность. Разъяснения. Вопросы и ответы»
[1] Статья 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 01.09.2025; далее — Федеральный закон № 116-ФЗ).
[2] Пункт 3 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 (в ред. от 29.07.2023; далее — Правила).