Инициатива общественника Максима Парфирьева с предложениями по совершенствованию законодательства от 14.11.2025 г., направленными на защиту граждан от нападений бродячих собак, не была допущена до руководителя Главного государственно-правового управления Ларисы Игоревны Брычёвой, которая, по мнению заявителя, препятствует принятию правок в 498-ФЗ, разработанных Рабочей группой под руководством Нины Александровны Останиной для защиты людей от бродячих собак.
В нарушение федерального закона, и.о. начальника департамента В. Щукин,
будучи подчинённым Брычёвой, действуя по её поручению или по собственной инициативе, спустя трое суток, 17.11.2025 г., самоуправно отклонил обращение, сославшись на формальный предлог, и направил его в региональное правительство Красноярского края, хотя речь шла о реформе федерального законодательства.
Это классический пример цензуры и бюрократического произвола, ставящий под сомнение гарантированное Конституцией право граждан на обращение.
Парфирьев воспринял это как злоупотребление служебным положением и оперативно отреагировал подачей жалобы.
Начальнику Главного государственно-правового управления
Президента Российской Федерации
Л.И. Брычёвой
Копия: Руководителю Администрации
Президента Российской Федерации
А.Э. Вайно
От: Гражданина Российской Федерации
Парфирьева Максима Анатольевича
18 ноября 2025 г.
ЖАЛОБА
на неправомерные действия и.о. начальника департамента программно-технического и информационно-аналитического обеспечения В. Щукина
Уважаемая Лариса Игоревна!
Уважаемый Антон Эдуардович!
Настоящей жалобой довожу до Вашего сведения о неправомерных действиях и.о. начальника департамента программно-технического и информационно-аналитического обеспечения В. Щукина, которые выразились в необоснованном отказе в рассмотрении моего обращения и его неправомерном направлении по подведомственности.
14 ноября 2024 года мною было направлено электронное обращение на имя Л.И. Брычёвой через официальный сайт letters.kremlin.ru. Текст моего обращения дословно был следующим:
«Уважаемая Лариса Игоревна!
Прошу Вас ознакомиться с моими предложениями по совершенствованию законодательства, направленными на защиту граждан от нападений бродячих собак.
Мои предложения во вложенном файле pdf.
С уважением, М.А. Парфирьев.
14.11.2024 г.»
К обращению был прикреплен файл в формате pdf, содержащий развернутые предложения по совершенствованию федерального законодательства, адресованные лично Л.И. Брычёвой.
17 ноября 2024 года я получил ответ за исх. № А26-11-НО-97699291, подписанный В. Щукиным, в котором он, ссылаясь на ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, сообщил, что мое сообщение «не содержит предложения, заявления или жалобы, а содержит только ссылку на приложение (файл вложение), поэтому он не подлежит рассмотрению в порядке, установленном Законом».
Данный вывод является неправомерным и необоснованным по следующим причинам:
1. Текст моего электронного сообщения прямо содержит суть обращения – «предложения по совершенствованию законодательства, направленные на защиту граждан от нападений бродячих собак». Этой формулировки достаточно для определения предмета обращения.
2. Сам В. Щукин в своем ответе подтвердил, что ознакомился с содержанием вложенного файла, указав: «в приложении к Вашему сообщению помимо предложений по совершенствованию законодательства содержатся сведения о возможном нарушении законодательства». Таким образом, он фактически признал, что суть обращения ему ясна, но тем не менее принял решение об отказе в рассмотрении.
3. Часть 2 статьи 7 Закона № 59-ФЗ прямо предоставляет гражданину право прилагать к обращению необходимые документы и материалы. Мой файл с предложениями является неотъемлемой частью обращения, а требование о полном дублировании текста в поле электронной формы является не предусмотренным законом бюрократическим препятствием.
4. Действия В. Щукина являются злоупотреблением должностным положением. Вместо рассмотрения обращения по существу или направления его надлежащему адресату, он под надуманным предлогом самоуправно перенаправил его в Правительство Красноярского края, хотя мои предложения носят системный характер и направлены на устранение коллизий в федеральном законодательстве.
Прошу учитывать, что мои предложения продиктованы исключительно необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, что является обязанностью государства в соответствии со статьями 2, 20, 42 Конституции Российской Федерации.
Сложившаяся ситуация с бродячими собаками создаёт реальную угрозу общественной безопасности, о чём свидетельствуют регулярные случаи нападений на людей и недавняя трагедия в Красноярском крае.
На основании изложенного,
ПРОШУ:
1. Отменить незаконное решение и.о. начальника департамента В. Щукина от 17 ноября 2024 г. № А26-11-НО-97699291.
2. Принять моё обращение от 14 ноября 2024 г. к рассмотрению и обеспечить его рассмотрение по существу Л.И. Брычёвой как надлежащим адресатом.
3. Принять меры в отношении В. Щукина, допустившего нарушение моих прав, гарантированных Законом № 59-ФЗ.
4. Предоставить мне письменный ответ по существу изложенных в обращении предложений.
В случае если мои права не будут восстановлены, я буду вынужден обратиться с соответствующей жалобой непосредственно к Президенту Российской Федерации как к гаранту прав и свобод граждан.
Приложение:
1. копия файла с предложениями по совершенствованию законодательства от 14.11.2025 (на 3 л.);
2. копия ответа В. Щукина от 17.11.2024 № А26-11-НО-97699291 (на 1 л.).
С уважением,
18 ноября 2025 г.
