Обязан ли быть оснащен аппаратурой спутниковой навигации оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами?
Отвечает юрист Центра Климко Никита:
Согласно п. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления») сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора; оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 2 ст. 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами).
Согласно п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156) (далее – Правила № 1156) региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с п. 23 Правил № 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.
На основании п.п. 26, 27 Правил № 1156 оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, должен владеть мусоровозами, отвечающими общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Транспортирование твердых коммунальных отходов с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, допускается до 1 января 2018 г.
При этом с 1 сентября 2025 года вступают в силу Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 07 марта 2025 г. № 293) (далее – Правила № 293).
В соответствии с п. 47 Правил № 293 транспортирование твердых коммунальных отходов с использованием мусоровозов и иных транспортных средств, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, не допускается.
При этом аппаратура спутниковой навигации, которой должны быть оснащены мусоровозы и иные транспортные средства, должна обеспечивать получение, обработку и передачу в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов (далее – ФГИС «УТКО») навигационной информации при транспортировании твердых коммунальных отходов с учетом особенностей, установленных пунктами 38 - 46 Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 913 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов».
Необходимо отметить, что согласно пп. «в» п. 1 Приказа Минприроды России от 26 декабря 2022 г. № 919 «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов субъектами, размещающими информацию в данной системе» информацию во ФГИС «УТКО» в части информации о договорах, заключенных в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно приложению № 9 предоставляют региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами.
При это на основании п. 3 приложения №9 к указанного Приказу региональный оператор обязан предоставить во ФГИС «УТКО» информацию о договорах на оказание услуг по транспортированию ТКО, заключенных с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию ТКО, в т. ч. данные о транспортных средствах, эксплатуруемых оператором по обращению с ТКО.
На основании изложенного в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.
При этом региональный оператор обязан предоставить во ФГИС «УТКО» информацию о договорах на оказание услуг по транспортированию ТКО, заключенных с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию ТКО, в т. ч. данные о транспортных средствах, эксплуатируемых оператором по обращению с ТКО.
Необходимо отметить, что транспортирование твердых коммунальных отходов с использованием мусоровозов и иных транспортных средств, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, не допускается.
При этом с 1 сентября 2025 аппаратура спутниковой навигации, которой должны быть оснащены мусоровозы и иные транспортные средства, должна обеспечивать получение, обработку и передачу во ФГИС «УТКО» навигационной информации при транспортировании твердых коммунальных отходов.
