Правомерно ли использовать «электропастух» за пределами территории ЛПХ – разбираемся в законодательстве.
В последнее время в Краснотуранском районе владельцы личных подсобных хозяйств (ЛПХ) стали широко использовать такое устройство, как электропастух. С одной стороны, это очень удобно для содержания домашних животных – нет необходимости контролировать выпас скота в течение всего дня, и появляется возможность сэкономить время для занятия другими полезными делами.
Но некоторые владельцы ЛПХ при этом не обременяют себя соблюдением законодательных норм в области землепользования, и устанавливают искусственные ограждения там, где считают необходимым, самовольно захватывая территорию общего пользования. Такая ситуация наблюдается во многих сёлах района.
Недавно в редакцию поступил звонок от жителя Краснотуранска, который обратил внимание на участок земли в окрестностях урочища Красная горка, огороженный электропастухом. В прошлые годы эта территория также была огорожена, но на гораздо меньшей площади, и это не мешало проходу к месту отдыха на берегу Енисея. Теперь провода протянуты до самой воды, перегораживая путь и создавая тем самым искусственное непреодолимое препятствие для тех, кто решил просто прогуляться вдоль берега и полюбоваться красотой местной природы. Правомерно ли это? Ответит прокуратура – соответствующее обращение с просьбой провести проверку по данному факту уже отправлено.
Закон и порядок
Чем же должны руководствоваться владельцы ЛПХ, устанавливающие электропастух или иные ограждения для содержания животных? Вряд-ли принципом, утверждающим: если что-то не запрещено, значит - разрешено. Иначе это самообман.
Во-первых, для размещения электропастуха необходимо соблюдать правовые нормы, регулирующие использование электрооборудования на территории Российской Федерации. Согласно действующему законодательству, данное оборудование относится к категории средств коллективной защиты животных. Поэтому, для его установки необходимо получить разрешение на размещение от местных органов власти, а также пройти процедуру технической экспертизы оборудования. Срок размещения согласовывается в каждом конкретном случае в зависимости от целей установки и месторасположения оборудования. Кроме того, необходимо убедиться в соответствии установленных требований к безопасности и охране здоровья людей и животных при использовании электропастуха.
Как бы близко ни стоял ваш дом у воды – другие граждане должны получить право выйти на берег, если это не частный водоём.
Во-вторых, устанавливать какие-либо ограждения можно только на тех участках, которые находятся в собственности или в аренде. В отношении земельных участков установлен особый порядок возникновения прав на их использование. Он связан с необходимостью образования земельных участков как объектов земельных отношений и государственной регистрации прав на них в качестве недвижимого имущества. Это подразумевает: формирование земельного участка, решение о предоставлении земельного участка на определённом праве, заключение и государственная регистрация соответствующих договоров, а также удостоверение возникшего права.
В-третьих, право на земельный участок, приобретённое участником земельных правоотношений, удостоверяется правоустанавливающими документами, к которым относятся:
- выписка из ЕГРН, удостоверяющая государственную регистрацию возникновения и перехода прав на недвижимость;
- договор аренды земельного участка, который выдаётся арендатору.
Отсутствие этих документов свидетельствует о самовольном занятии земельного участка. Закон запрещает любое самовольное, совершённое без каких-либо правовых оснований, занятие земельного участка, а также определяет наказуемость таких действий.
Ответственность за безответственность
Земельный участок, на котором владелец ЛПХ производит выпас скота и огораживает его электропастухом, должен находиться либо в собственности, либо в аренде. Иначе это будет считаться самозахватом.
В соответствии с КоАП РФ (статья 7.1) самовольное занятие земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечёт наложение административного штрафа:
- на физических лиц – от 5 000 до 10 000 рублей;
- на должностных лиц – от 20 000 до 50 000 рублей;
- на юридических лиц – от 100 000 до 200 000 рублей.
При этом, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. То же самое касается тех, кто в целях расширения территории содержания животных, самовольно устанавливает искусственные ограждения и производит застройку территории без согласования с надзорными органами за пределами земельного участка, оформленного в собственность или аренду.
Кругом вода
Действующим законодательством также предусмотрено право каждого гражданина иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.
Водными объектами общего пользования при этом, в соответствии со статьёй 6 Водного кодекса, являются поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. То есть, полоса земли вдоль береговой линии (границы) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования и не может быть передана в частную собственность или аренду. При этом ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьёв, протяжённость которых от истока до устья составляет не более чем 10 километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьёв, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров, составляет пять метров.
Таким образом, каждый гражданин вправе передвигаться и пребывать (без использования механических транспортных средств) на береговой полосе водных объектов общего пользования или возле неё. Но водопользователи не имеют права ограничивать доступ другим граждан к общедоступным водным объектам, в том числе путём ограждения.
Что делать?
Именно этот вопрос возникает в случае, когда человек видит берег, но не может к нему подойти и расположиться для отдыха из-за наличия искусственных ограждений.
Как отмечают юристы, незаконное ограничение доступа к водным объектам общего пользования - сегодня довольно острая проблема в России. Среди таких ограничений - не только установка различных ограждений, но и самовольная постройка на береговой полосе, незаконное взимание платы за проход к водному объекту общего пользования и другие.
В случае обнаружения таких ограничений в первую очередь необходимо обратиться в природоохранную прокуратуру. А если таковой нет поблизости, то в районную, в ведомстве которой находится данная территория. Также к ответственности за нарушение может привлечь Росприроднадзор. В его зону контроля входят и морские побережья, и водные объекты, расположенные на территории двух и более регионов.
Третья инстанция - региональные министерства или управления, департаменты природных ресурсов. Там отвечают за малые реки, озёра и прочие водные объекты, находящиеся в ведении региональной администрации.
Для подачи обращения достаточно предъявить заявление в установленной или произвольной письменной форме. Желательно к заявлению представить фото или видео с места события, где обнаружено нарушение. Также подать обращение в прокуратуру можно через портал Госуслуги с авторизацией в личном кабинете. Рассмотрение заявление происходит в течение 30 дней с момента подачи.
Антон НОВИКОВ