В современной правовой реальности наличие антикоррупционной комплаенс-системы перестаёт быть формальностью — это реальный инструмент, влияющий не только на правовое положение организации, но и на её рыночную репутацию. Обязанность всех организаций, независимо от организационно-правовой формы, принимать меры по предупреждению коррупции установлена частью 1 статьи 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Если вы столкнулись с обвинением по взятке, переходите на наш сайт, там вы найдете все необходимые материалы для анализа своей ситуации:
- подборки оправдательных приговоров по взяткам;
- практические рекомендации по защите;
- разбор типовых ситуаций;
С уважением, адвокат Вихлянов Роман Игоревич.
Наш сайт:
Однако, несмотря на наличие этой нормы, на практике остаётся немало неясностей: в каких случаях отсутствие антикоррупционных мер может привести к ответственности, какие последствия могут наступить для организации, если сотрудник нарушил антикоррупционное законодательство, и главное — как можно минимизировать риски? Об этом пойдёт речь в данной статье.
Формальный подход к антикоррупционным мерам — риск, а не защита
Многие организации, особенно в секторе малого и среднего бизнеса, по-прежнему воспринимают антикоррупционные меры как формальность: готовятся шаблонные положения, которые ни сотрудники, ни руководство не читают. Однако формальное наличие таких документов само по себе не защищает от правовых последствий.
На практике суд и контролирующие органы оценивают не сам факт наличия документа, а то, была ли система реально внедрена и действовала ли она. Именно поэтому важно не просто «иметь», а применять меры — обучать персонал, выявлять и управлять конфликтами интересов, проводить оценки рисков, внедрять механизмы внутреннего контроля.
Ответственность за отсутствие антикоррупционных мер: что говорит практика
Хотя прямой юридической ответственности за отсутствие антикоррупционных мер в настоящий момент не предусмотрено, на практике это не означает, что рисков не существует. Организацию могут привлечь к ответственности, например:
- по ст. 19.28 КоАП РФ — за незаконное вознаграждение от имени юридического лица;
- по ст. 19.29 КоАП РФ — за незаконное привлечение бывшего госслужащего;
- в рамках прокурорских проверок — за нарушение требований законодательства в сфере противодействия коррупции.
Если меры не приняты, это может расцениваться как обстоятельство, способствующее совершению правонарушения. Прокуратура может вынести представление, а его неисполнение уже само по себе влечёт административную ответственность (ст. 17.7 КоАП РФ).
Пример из судебной практики:
В одном из дел арбитражного суда Волго-Вятского округа по жалобе на действия прокуратуры, последняя потребовала от организации внедрения полного комплекса мер по предупреждению коррупции. Несмотря на наличие некоторых документов, суд поддержал прокурора, сославшись на методические рекомендации Минтруда и пришёл к выводу о неполном исполнении организацией требований закона.
Почему малому бизнесу тоже важно иметь антикоррупционные меры
Складывается ложное представление, что антикоррупционные меры — удел крупных компаний или госкорпораций. На практике же любой бизнес, даже с двумя сотрудниками, может оказаться объектом внимания проверяющих органов, особенно если участвует в закупках, имеет отношения с госструктурами или сталкивается с вопросами кадров.
Кроме того, важно понимать: наличие комплаенс-системы может быть основанием для освобождения от ответственности по статье 19.28 КоАП РФ, если компания примет все зависящие от неё меры по предупреждению коррупции. Этот подход подтверждается пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
Что входит в минимальный антикоррупционный набор для организаций
С практической точки зрения, минимальный «гигиенический» набор антикоррупционных мер должен включать:
- назначение ответственного за соблюдение антикоррупционной политики;
- разработку и внедрение кодекса этики и служебного поведения;
- порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
- проведение вводного и периодического обучения сотрудников;
- наличие канала для сообщений о возможных нарушениях (например, «горячей линии»);
- документирование и хранение всех антикоррупционных мероприятий.
Для крупных и системообразующих организаций — дополнительно:
- регулярная оценка рисков;
- формирование карты рисков;
- разработка и внедрение внутренних процедур контроля;
- систематическое проведение тренингов и корпоративных мероприятий.
Как комплаенс помогает в суде
Наличие полноценной антикоррупционной системы может стать ключевым фактором в защите компании при привлечении к административной ответственности.
Если организация сможет доказать, что она предприняла все зависящие от неё меры, суд может признать отсутствие вины юридического лица. Так, в решении Сыктывкарского городского суда от 14 октября 2014 г. по делу № 12-1248/2014 суд освободил организацию от административной ответственности, установив, что коррупционное нарушение было совершено сотрудником в личных интересах, вопреки политике компании.
Практические рекомендации адвоката: как минимизировать риски
Проведите аудит текущих антикоррупционных процедур: что есть, что работает, а что формально.
Определите риски, исходя из специфики вашей деятельности: чем выше контакты с госсектором, тем выше требования.
Разработайте и внедрите необходимые локальные акты, обучите сотрудников.
Назначьте ответственное лицо и наладьте процесс регулярной оценки мер.
Храните документы, подтверждающие проведение инструктажей, тренингов, аудитов.
В случае проверок не игнорируйте представления прокуратуры — реагируйте письменно и корректируйте политику.
При возникновении споров — своевременно обращайтесь к адвокату, способному грамотно представить вашу позицию в суде.
Заключение
Антикоррупционная комплаенс-система — это не только элемент правового регулирования, но и эффективный инструмент защиты бизнеса. Внедрение даже базовых мер снижает риски ответственности и репутационных потерь, а в некоторых случаях может стать основанием для освобождения компании от административной ответственности.
Адвокат с многолетним опытом в области уголовных дел по взяткам Вихлянов Роман Игоревич + 7-913-590-61-48
Разбор типовых ситуаций, рекомендации по вашему случаю
