Пенсионные дела не рассматриваются быстро. Как это ни печально. И Вы все прекрасно знаете как много выносит отказов СФР то в одном, то в другом требовании как уже состоявшихся пенсионеров, так и тех, кому пенсия положена, но по надуманным причинам пришёл отказ.
В августе прошлого года я составляла иск вот такой же соискательнице в назначении пенсии за длительный стаж 37 лет, у которой "ловкие" сотрудники СФР не пожелали признавать часть периодов трудовой деятельности, что, естественно, привело к тому, что при наличии стажа более 37 лет его оказалось чуть более 34х лет.
Сам иск приводить не буду, приведу только исковые требования, чтобы было понятно:
1. Обязать ОСФР по Ростовской области включить в длительный страховой стаж (37 лет для женщин) Я.Е.В. в соответствии с п. 9 статьи 13 закона № 400-ФЗ периоды её трудовой деятельности с 01.01.1984 по 31.12.1986 г., 01.06.1992 по 30.06.1992г., и с 17.11.2000 по 31.12.2000, и признать наличие у неё на даты обращения с заявлениями на назначение досрочной страховой пенсии по ч.1 п. 1.2 статьи 8 закона № 400-ФЗ 26.04.2024 г. и 07.05.2024 г. общего страхового стажа в размере более 37 лет;
2. Признать Отказы ОСФР по Ростовской области от 07.05.2024 года № 242979/24, от 24.05.2024 г. № 281359/24 в назначении страховой пенсии по старости по ч.1 п. 1.2 статьи 8 закона № 400-ФЗ не основанным на законе и подлежащими отмене.
3. Обязать ОСФР по Ростовской области назначить страховую пенсию по старости Я.Е.В., 26.05.1967 года рождения, с 26.05.2024 года – достижения возраста 57 лет – по ч.1 п. 1.2 статьи 8 закона № 400-ФЗ.
Отказы СФР, как водится, содержали вывод о том, что раз за период 1984-1986 годов онм не смогли получить сведения о заработке, то и включать в стаж эти три года они не будут. И, старая песня, ну вот забывают они о том, что больничные по беременности и родам являются страховым стажем. То есть исключать из 37 лет полные полтора года с рождения ребенка они не имеют права. Но всё равно бьются и бьются лбом об одну и ту же стену. Как говорится, "у них такие указания".
Вы, наверное, уже увидели, что оба заявления были поданы меньше, чем за месяц до даты достижения ею 57 лет. То есть, женщины 1967 года рождения достигали возраста 55 лет в 2022 году, когда прибавлялось 4 года. Ну а на два года раньше - как раз и получается 2024 год. И на эту дату её стаж уже при правильном и честном учёте составлял больше 37 лет.
Решение суда вынесено, наконец, 7 апреля этого года. Постановлено требования удовлетворить частично (правда, я не поняла, почему частично, если они были удовлетворены практически полностью), назначить пенсию с 26.05.2024 года.
Как водится, СФР подал апелляцию, опять за многословным перечислением норм законодательных актов пряча своё нарушение закона.
Я в обязательном порядке рекомендую всем, кто выигрывает суды с удовлетворением своих требований, в случае апелляции с противной стороны писать отзывы. Такой отзыв мы и написали. И публикую именно его, так как, надеюсь, тем из Вас, кому придётся судиться с СФР, он может пригодиться, чтобы Вы могли аргументировать и доказывать свою позицию в суде. Итак:
В судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда, 344021, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, д. 164/35, литер А
Через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону, 344007, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, пер. Газетный, д. 36
Истица: Ф.И.О., дата рождения, место рождения, адрес, СНИЛС
Ответчик: ОСФР по Ростовской области, 344000, Ростовская область, город Ростов-на-Дону, ул Варфоломеева, зд. 261/81, ИНН 6163013494, КПП 616301001, ОГРН 1026103162579
Отзыв на апелляционную жалобу (в рамках дела № ..../2025)
Решением от 07.04.2025 года по вышеуказанному делу суд первой инстанции частично удовлетворил требования истицы, постановив назначить ей пенсию по ч.1 п. 1.2 статьи 8 закона № 400-ФЗ с 26.05.2024 г. - даты достижения 57 лет - за длительный стаж на указанную дату более 37 лет.
Ответчик обжалует указанное Решение, с чем истица не согласна.
В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г. периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
До вступления в силу Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ, основным документом, подтверждающим стаж, является трудовая книжка. В соответствии с п. 11 Постановления 1015 дополнительные подтверждающие стаж справки (в том числе о заработке) требуются только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы. Записи в трудовой книжке сделаны с соблюдением требований Инструкции по заполнению и ведению трудовых книжек. Отсюда прямо следует, что получение дополнительных справок о спорном периоде работы является чрезмерным, и не соответствует правилам подтверждения и подсчета страхового стажа.
Кроме того, отсутствие справок из архива о выплачиваемой в период работы заработной платы не может быть поставлено в вину истице, так как она не может отвечать за действия работодателя по своевременной и полной сдаче документации по предприятию в архивные органы. Поэтому его утверждение, что данный период не является стажем, учитываемым по пункту 9 статьи 13 являются голословным и ни на чем не основанном, а также не соответствующим пункту 11 Постановления 1015.
Указывая на факт того, что в длительный стаж (37 лет для женщин) для назначения страховой пенсии по старости досрочно на два года ранее возраста назначения не включаются периоды, указанные в статье 12 (иные периоды) (примечание - речь как раз о больничном после рождения ребенка), ответчик не учитывает, что период ухода за ребенком состоит из двух периодов: дородовый и послеродовый больничные, которые всегда являются страховым стажем по статье 11, и периодом непосредственно ухода за ребенком после окончания послеродового больничного. Выплаты по больничному листу зависят от размера заработной платы и соответствуют периоду больничного. То есть период нахождения на больничном всегда является стажем за который с полученных выплат осуществлялась уплата страховых взносов на общих основаниях. Не облагаются страховыми взносами только компенсационные выплаты при увольнении, а о таких выплатах в иске не заявлено.
В информационных письмах ответчика неоднократно встречаются пояснения о том, как должен учитываться стаж: «период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.» Однако, сотрудники ответчика, вероятно, не знакомы даже с внутренними документами своего ведомства.
Периоды 1984-1986 года:
Стоит отметить, что доказательство того, что в периоды работы, указанные в трудовой книжке до даты регистрации в системе индивидуального персонифицированного учёта истица работала без заработной платы, должен был предоставить ответчик, так как такой подход к порядку подтверждения стажа является его личным убеждением. Ответчик не смог получить запрошенные справки. То есть, доказательств работы без оплаты труда истицы ответчиком не предоставлено.
Согласно прошлому и действующему законодательству о труде работодатель несёт ответственность, в том числе и уголовную, за невыплату нанятому работнику заработной платы. Неужели сотрудники ответчика всерьёз считают, что нанимаясь на работу, гражданин мог в течение трёх лет работать бесплатно, да ещё в период существования СССР? При этом период, за который ответчик пытался получить сведения о заработной плате, датируется с 01.01.1984 по 31.12.1986 года.
Справка о трудовом отпуске с 01.06.1992 по 30.06.1992 года напрямую свидетельствует о том, что данный период является очередным отпуском, то есть периодом страхового стажа, так как согласно правилам исчисления страхового стажа в него входят периоды работы, а также основных и дополнительных отпусков.
Стоит отметить, что в силу невозможности придания закону обратной силы в отсутствии в новом правовом регулировании прямых указаний на распространение действия закона во времени, все нормы закона и нормативных актов, принятых для его исполнения, которые постановляют учитывать в стаже периоды, за которые уплачивались страховые взносы на ОПС, могут применяться только с даты вступления их в силу. Периоды, в течение которых законодательство не предусматривало включение в стаж только периодов, подтверждённых уплатой страховых взносов, включаются в стаж на основании основного документа - трудовой книжки. Это обусловлено тем, что до 01.01.1997 года (до даты вступления в силу закона № 27-ФЗ) уплата взносов была обезличена, то есть предприятия- работодатели уплачивали взносы с фонда оплаты труда всего предприятия (списочного состава). И только с вступлением в силу закона № 27-ФЗ отчеты стали подаваться по индивидуальным лицевым счетам, то есть по каждому застрахованному работнику конкретно с указанием периодов работы, заработной платы и начисленных страховых взносов.
В понятие особых правил подсчёта страхового стажа для применения ч.1 п. 1.2 статьи 8 (по нормам п.9 статьи 13) ответчик ошибочно включает обязательное подтверждение периодов работы, указанных в трудовой книжке до даты регистрации в системе Индивидуального учёта, справками о заработке, то есть требованием, которое в пенсионном законодательстве до 01.01.1997 года отсутствует. То есть, орган пенсионного обеспечение произвольно переносит требования о подтверждении стажа сведениями, внесёнными в индивидуальные лицевые счета на основании отчётов работодателя дополнительными справками, которые, как правило, требуются только для подтверждения льготного характера работы. Таким образом, ответчик превышает полномочия, предоставленные ему законом и нормативными актами, изданными для исполнения этих законов.
То же Постановление 1015 содержит норму дополнительного подтверждения страхового стажа до даты регистрации в системе ИПУ справками только том случае, если в трудовой книжке записи сделаны с нарушениями. Записи, сделанные с соблюдением инструкции по заполнению трудовых книжек не требуют никакого дополнительного подтверждения.
Как указал суд первой инстанции, трудовая книжка истицы заполнена с соблюдением всех требований инструкции по заполнению трудовых книжек, хронология записей соблюдена.
Спорный период с 17.11.2000 по 31.12.2000 года является периодом после даты регистрации в системе индивидуального учёта. При этом, как правильно указал суд первой инстанции, данный период является частью периода 17.11.2000 по 31.12.2001 г., внесённого в индивидуальный лицевой счет на основе отчетов работодателя. В правила подсчёта страхового стажа после даты регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учёта по Постановлению № 1015 с 2022 года внесены изменения, которыми подтверждением страхового стажа является не только уплата, но и начисление страховых взносов на ОПС. Данные изменения учитывают позицию Конституционного суда о том, что неуплата работодателем страховых взносов не может лишать граждан их пенсионных прав, так как в силу своих трудовых обязанностей работники не имеют возможности влиять на полное и своевременное выполнение им обязанности по подаче установленной отчётности и по перечислению страховых взносов.
Несвоевременная уплата начисленных взносов не является причиной для отказа в принятии в стаж периодов, которые внесены в ИЛС на основании отчёта страхователя. С учетом того, что форма отчетности содержит в себе обязательные сведения о заработной плате и начисленных на неё страховых взносах, то утверждение ответчика об отсутствии сведений о заработке в данный период представляется спорным. Кроме того, страховщик, в силу закона № 27-ФЗ, не имеет права произвольно вносить изменения в индивидуальные лицевые счета. Для такой корректировки требуются в обязательном порядке уточнённые отчеты работодателя (страхователя).
Законом ответчику предоставлено право проверять отчёты страхователей и контролировать своевременную уплату взносов на ОПС. Однако, свои правом контроля сведений, поданных в 2000 и в 2001 годах ответчик своевременно не воспользовался. Поскольку данный период внесён на лицевой счет истицы на основании поданного страхователем отчета, то исключать его из стажа страховщик не имеет права.
Таким образом, ответчик выходит за рамки полномочий, делегированных ему законом, опираясь на внутренние инструкции, не являющиеся законодательными актами.
На основании вышеизложенного, истица считает вынесенное судом первой инстанции Решение соответствующим закону и обоснованным. Жалобу ответчика не подлежащей удовлетворению.
«____»___________2025 года __________________Е.В. Я.
Приложение:
Почтовая квитанция о направлении настоящего отзыва ответчику: ОСФР по Ростовской области, 344000, Ростовская область, город Ростов-на-Дону, ул Варфоломеева, зд. 261/81.
Поскольку это отзыв, то в нём писать точные даты и названия документов, в принципе, нет необходимости. Обычно всё это я пишу в иске.
Я думаю, что апелляция "засилит" решение суда первой инстанции, так как всё, что написано в Решении, отвечает и тому, что есть в актах Конституционного суда, Верховного суда. И получается, что сотрудники СФР плевать хотели на то, что уже, наверное, устали повторять нам высшие суды РФ.
Вообще, народ, у меня вызывают недоумение, и даже обиду, вот такие вот отказы СФР по более, чем странным и незаконным причинам. И ведь, мне кажется, что сотрудники СФР сознательно идут на нарушение закона. Я Вам в следующей статье приведу апелляционную жалобу на решение, вынесенное в Воронежской области, в котором суд также "частично" удовлетворил наши требования о назначении досрочной пенсии уже за стаж по списку № 2, и постановил назначить пенсию одному из моих читателей с даты подачи заявления, но так и не смог справиться с правильным подсчётом его льготного стажа, чем его права оказались ущемлены.
На сегодня всё! Хотите больше понимать в пенсионном законодательстве? Перейдите в начало статьи, нажмите на название канала "Хозяюшка МарТа", будет подписаны, и сможете читать все мои статьи подряд, а не только те, которые Вам покажут в ленте Дзена.
Дзен дал возможность авторам получать благодарность от читателей. Если Вы считаете возможным поддержать мой канал материально, то можете это сделать, нажав на эту ссылку. Только прошу скромненько, без фанатизма! Пенсии-то у нас не резиновые!