Как рассказывают предприниматели, несмотря на мораторий на проверки, который действует в РФ до конца года, представители государственной Жилищной инспекции Петербурга и жилкомсервисов проводят проверки торговых павильонов, которые работают на частных территориях многоквартирных домов. Поводом для проверок становится отсутствие «проекта благоустройства» территории, который почти невозможно получить, особенно, малому бизнесу. После проверки инспекции направляют иски в суд, требуя очистить участки от малого бизнеса, несмотря на то, что арендаторы приносят УК необходимый им доход, а в стране действует мораторий.
«Они не только предъявляют претензии по внешнему виду торговых павильонов, но и подают иски в суд с целью прекратить договор на использование частного земельного участка», — говорит Юрий Рагулин, директор ИП Павловская, которое и получило претензии Жилищной инспекции и двух жилкомсервисов — Калининского и Выборгского района.
Как мы помним, в 2022-23 годах вопросами внешнего вида киосков на частных территориях активно занимался комитет по законности и правопорядку. Павильоны даже эвакуировали из-за несогласованного внешнего вида, правда, потом возвращали на место.
Письмо президенту
ИП Павловская обратилась к президенту РФ, генеральному прокурору РФ, министру промышленности и торговли РФ, министру экономического развития РФ. В письме говорится, что ИП на основании протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах заключила договоры аренды земельных участков с управляющими компаниями по трем адресам. На участках ИП разместила торговые павильоны.
Управляющие компании получали доход от аренды участков и на эти доходы могли заботиться о своих домах и дворах, к радости жителей. «СДП» рассказывал о таком примере в Красногвардейском районе, когда управляющая компания с помощью аренды участка и привлечения туда предпринимателей, сумела отремонтировать осыпающийся фасад здания, обустроить территорию двора, поменять входные двери в парадные дома.
Беспрецедентные меры
В письме ИП Павловская Владимиру Путину говорится также о том, что благодаря постановлению правительства №336 от 2022 года введены беспрецедентные меры ограничений при проведении проверок, призванные ослабить административное давление на бизнес и сохранить экономическую активность в стране. Проверки проводятся только в случае угрозы жизни и здоровья граждан, при угрозе обороне страны и опасности государства и возникновении природных и техногенных катастроф. При этом проверки должны быть согласованы с прокуратурой.
Несмотря на все вышеперечисленное, Жилищная инспекция вместе с жилкомсервисами Калининского и Выборгского районов проводит проверки, обследования земельных участков, на которых размещены павильоны. Проверки проводятся в рамках муниципального контроля, и не согласовываются с прокуратурой. По результатам проверок выносятся предписания. Чаше всего они касаются согласования проекта благоустройства земельного участка.
Согласовать проект почти невозможно
«Но это по-прежнему сделать в городе очень сложно, легче согласовать проект благоустройства в комитете по градостроительству и архитектуре по сравнению с 2023 годом, не стало, — отмечает Владимир Меньшиков, председатель правления НП «Союз малых предприятий» и общественный представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей в Петербурге, — кроме того, это очень дорого для малого бизнеса».
Владимир Меньшиков подтверждает, что муниципалы (и вместе с с ними Жилищная инспекция) имеют право осуществлять надзор в сфере жилищного хозяйства, из моратория проверки в этой сфере исключили. «В рамках регионального государственного лицензионного контроля в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», — уточняет глава «Союза малых предприятий», по постановлению правительства № 1431 от 2022 года.
На совещании с уполномоченным по защите прав предпринимателей Валерием Калугиным говорилось о том, что согласование проекта благоустройства территории должно быть упрощено, чтобы не становиться значительным барьером для ведения деятельности. «Это находится на контроле у уполномоченного до 15 октября», — напомнил Владимир Меньшиков.
- В письме, к которому приложены многочисленные документы — результаты проведенных проверок, просят провести проверки самих проверяющих и дать оценку их действиям, которые сеют напряженность в предпринимательской среде.
Предписание прокуратуры
Комитет по законности не так просто прекратил обследование киосков на частных территориях, он получил предписание прокуратуры, куда обращался бизнес. «Комитету по законности было выслано предписание прокуратуры, — рассказывает Янина Тихонова-Гришина, руководитель РОО «Содействие малому бизнесу», — и прокуратура признала действия комитета незаконными, поэтому произошло «перекладывание» этих обязанностей на другую структуру. То есть, по идее, дальше ситуация не должна была развиваться, проверки на эту тему должны были прекратиться. Сейчас мы можем говорить о создании препятствий предпринимательской деятельности. Кого-то это интересует, чтобы предприниматель не осуществлял свою деятельность», — уверена Янина Тихонова-Гришина.
Кроме того, добавляет она, ситуация с согласованиями проекта благоустройства в комитете градостроительства и архитектуры (КГА) — она и очень дорогая — от 200 тысяч рублей, и сделать ее почти невозможно. «Сам предприниматель не может создать этот проект, должен обращаться в специальные организации, и каждая справка в таком учреждении стоит десятки тысяч рублей, и дороже. Таким образом, заказав справки, все равно можно получить отказ КГА. Чиновники в таких случаях говорят — идите в суд. Это циничная позиция. Идет вразрез с позицией федерального центра. Это делается специально, чтобы человек не доверял государству?», — спрашивает глава «Содействия».
