Текст, фото: Антонина Кябелева
В недавно опубликованном государственном докладе управления Роспотребнадзора по РК фактически признается, что региональная программа «Чистая вода», рассчитанная на 2019-2024 годы, потерпела полное фиаско.
«В рамках проекта «Чистая вода» в 2023 году не введен в эксплуатацию ни один объект, предусмотренный проектом»,
- говорится в важном документе.
Помимо широко разрекламированной сортавальской водоочистной станции производительностью 8500 кубометров в сутки, планировалось построить водопроводные очистные сооружения в Пудоже, Кеми и Сегеже, водозабор и очистные сооружения в Суоярви, водоочистные сооружения в Калевале и Беломорске, а также объекты водоснабжения в Матросах.
С просьбой прояснить ситуацию, связанную с реализацией программы «Чистая вода», мы обратились в Министерство строительства, ЖКХ и энергетики РК. После сопоставления ответа на наш запрос с открытой информацией, опубликованной в том числе на официальных ресурсах карельского правительства, общая картина происходящего стала как минимум заслуживающей общественного внимания.
О строительстве в Сортавале водоочистной станции производительностью 8500 кубометров в сутки заговорили в 2019 году. Подрядчиком стала питерская компания АО «Промэнерго».
Предполагалось, что работы будут завершены до конца 2020 года. Стоимость проекта была определена в сумме 153,6 миллиона рублей, из которых 143,8 миллиона рублей в то время выделял федеральный бюджет.
Проектом была предусмотрена одноступенчатая схема очистки воды с применением современной технологии фильтрации, предварительной реагентной обработкой и двухступенчатым обеззараживанием очищенной воды на УФ-установках. Также планировалось создание контрольной лаборатории для анализа качества воды.
Тогда правительство Карелии сообщило, что строительство водоочистной станции в Сортавале синхронизировано с международным инвестиционным проектом по улучшению водоснабжения, сбора и очистки сточных вод в Сортавале, который реализовывался в рамках программы приграничного сотрудничества. Говорилось, что на его реализацию выделяется 3,4 миллиона евро. В общем, перспективы рисовались самые радужные. Только вот с синхронизацией дело явно не заладилось.
В 2022 году на портале администрации Сортавальского района появилась информация, что строительство станции завершилось в сентябре 2021 года, а стоимость объекта составила 165 миллионов рублей.
Для полноценной эксплуатации станции, сообщалось на портале, нужно еще 9,5 миллиона рублей, чтобы провести пусконаладочные работы.
В январе 2022 года глава региона дал поручение премьер-министру правительства Карелии выделить 9,5 миллиона рублей для проведения работ, необходимых для ввода станции в эксплуатацию. В ноябре 2022 года на страничке Сортавальского района в соцсети появилась новость, что в процессе пусконаладочных работ был устранен ряд недостатков и новая станция очистки воды стала функционировать в рабочем режиме. ООО «Карелводоканал» включило «станцию в работу на городскую разводящую сеть».
Я так и не нашла сообщений, что долгожданный объект официально введен в эксплуатацию. По версии Роспотребнадзора, а точнее в соответствии с текстом государственного доклада, водоочистная станция не была введена в эксплуатацию даже в 2023 году. В карельском Минстрое ответили, что разрешение на ввод сортавальской водопроводной очистной станции производительностью 8500 кубометров в сутки было выдано в августе 2021 года. Не будем обращать внимание на небольшие временные нестыковки между информацией с сайта сортавальской администрации и ответом Минстроя, так как понятно, что объект сначала достраивают, а потом выдают разрешение на ввод, никак не наоборот.
Очевидно, что разрешение на ввод и введение в строй — это две разные вещи. Разрешение выдать можно, а в строй так и не ввести. Не случайно в ответе из министерства не указано, когда же водоочистная станция была введена в строй, то есть начала свою полноценную работу. Есть только размытая фраза:
«Объект эксплуатируется в настоящее время и обеспечивает питьевой водой потребителей города».
Не секрет, что законно эксплуатировать объект можно только после его официального введения в строй. Но в министерстве умолчали о том, была ли водоочистная станция введена в эксплуатацию. В этой ситуации остается доверять специалистам Роспотребнадзора, которые зафиксировали, что в 2023 году этого так и не произошло. В общем, какого качества питьевая вода подается жителям Сортавалы — большой вопрос. В Минстрое по этому поводу сообщили, что вода безопасна, ее качество улучшилось, а государственный контроль за качеством воды — это функция Роспотребнадзора.
28 августа 2024 года появилась информация о том, что жители Сортавалы стали жаловаться на водопроводную воду, которая приобрела мутно-оранжевый цвет. В сортавальской администрации неприятные изменения цветности воды объяснили тем, что «Карелводоканал» чистит резервуары. На фоне многолетней тягомотины с водоочистной станцией подобные объяснения лично мне не кажутся убедительными. Но, возможно, все так и есть.
Общие затраты на строительство водоочистной станции в Сортавале, по данным карельского Минстроя, составили чуть более 182 миллионов рублей, то есть она обошлась на 18,5% дороже первоначальных планов.
Не удивительно, учитывая, сколько времени «мучили» этот проект.
Финансовая составляющая омрачается тем, что управления Федерального казначейства по РК требует от Минстроя Карелии до 5 ноября 2024 года обеспечить работу очистной станции в Сортавале в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями либо вернуть в федеральный бюджет 46 миллионов рублей.
«Для выполнения действующих в настоящее время нормативов необходимо проведение мероприятий по модернизации ВОС Сортавалы, на что требуется финансирование»,
- сказано в ответе из Минстроя.
Другими словами, строили-строили, наконец-то построили, а теперь нужно модернизировать то, что так долго строили. Минстрой уже обратился в Арбитражный суд Карелии, пытаясь оспорить это требование казначейства. Судебное заседание назначено на октябрь 2024 года.
Относительно других объектов, включенных в программу «Чистая вода», в министерстве рассказали, что органы местного самоуправления своевременно не подготовили необходимую проектно-сметную документацию:
«Финансирование из федерального бюджета на реализацию иных объектов не выделялось».
Образно говоря, мы еще не начинали. Понятно, что подготовить ПСД для строительства серьезных инфраструктурных объектов в рамках скудных муниципальных бюджетов без помощи из регионального бюджета — задача крайне сложная. Сэкономив на разработке ПСД, республиканский бюджет не получил федерального финансирования, а заодно лишил жителей республики важнейших проектов, связанных с повышением качества питьевой воды. Для примера: только на строительство водоочистной станции в Сортавале из федерального бюджета было выделено 151,95 миллиона рублей.
Правда, в 2022 году, сказано в ответе из Минстроя, «министерством организована работа по проектированию ВОС в Сегеже». В 2023 году проектная документация получила положительное заключение на проектную документацию. Однако «поезд ушел», федеральный бюджет не спешит выделять Карелии средства. Как объяснили в Минстрое, «организована работа по поиску источника финансирования».
В конце 2023 года стало известно, что из федерального бюджета Карелии не выделено денег на реализацию проекта «Чистая вода». Предполагалось, что на эти цели можно получить 900 миллионов рублей. В общем, куда приведут Минстрой поиски финансирования — вопрос открытый. С уверенностью можно только говорить о претензиях со стороны казначейства по возврату 46 миллионов рублей.
Естественно, мы поинтересовались, как в Минстрое оценивают эффективность использования бюджетных денег.
«По данным объективного контроля, качество воды в г. Сортавала повысилось, использование денежных средств — эффективно»,
- такой вывод сделан в ответе за подписью исполняющего обязанности министра строительства Павла Банковского.
История с реализацией программы «Чистая вода» наглядно демонстрирует управленческий ступор, поразивший власть в Карелии. Как можно было так построить новую станцию, что до официального ввода ее в эксплуатацию уже потребовалась ее модернизация? Почему «проспали» сотни миллионов рублей, необходимых для того, чтобы в краю рек и озер люди стали пользоваться нормальной питьевой водой? Как язык, а точнее рука поворачивается подписаться под тем, что все это является эффективным использованием денежных средств? Что же тогда считается неэффективным?
Самое печальное в этой ситуации, что наверняка в органах власти никаких полезных для граждан республики выводов так и не будет сделано. А когда из кранов опять потечет сомнительная жидкость, объяснят, что нужно почистить очередные котлы.