Владельцы участков в садоводческих товариществах Багратионовского района полгода ничего не знали об изменениях в Правилах землепользования и застройки (ПЗЗ). А когда узнали — очень удивились, но было уже поздно. При том, что поправки эти напрямую влияют на характер использования участков. Обнаружилось все, когда садоводы, не так давно купившие здесь землю или построившие дома, пошли регистрировать новую собственность.
Как рассказал РБК Калининград заместитель председателя, член правления СНТ «Румб» Армен Тумасян, землю СНТ между поселками Нивенское и Владимирово, например, перевели из зоны СХ-4 для садоводческих товариществ в зону СХ-5. Это предполагает ведение огородничества и запрещает строить на земле капитальные объекты. С внезапно возникшей проблемой люди обратились к врио региона Алексею Беспрозванных в ходе его рабочей поездки в приграничный район.
История вопроса
По словам Армена Тумасяна, такие изменения касаются владельцев порядка четырехсот участков.
«У нас многие люди купили в СНТ участки, потратив на них деньги маткапитала. Участники СВО, пенсионеры, молодые семьи, построили здесь свои дома и обратились за их регистрацией. А им говорят: извините, мы не можем этого сделать, потому что у вас вид разрешенного использования участков изменен», — говорит Тумасян.
Оказалось, что ПЗЗ власти изменили еще в декабре прошлого года. О проведении общественных слушаний люди ничего не знали. В ходе встречи с врио губернатора Алексеем Беспрозванных глава Багратионовского округа Максим Азов заявил, объявление об общественных обсуждениях разместили в газете, которая выходит только на территории Багратионовска.
«Там очень хитрая формулировка. Их [участки — прим.ред] разделили на зоны СХ4 и СХ-5. В зоне СХ-4 земельные участки оказались в черте населенного пункта, там написано «Ведение садоводства». У земель в зоне СХ-5 пометка «Вне границ населенного пункта», и там просто написано «садоводство». А это предполагает, что кроме сарая ты ничего больше не можешь построить. И если у тебя сарай будет на фундаменте, то ты не имеешь права его строить», — продолжает замглавы СНТ Тумасян.
География изменений
С похожей ситуацией столкнулись жители СНТ не только Багратионовского района, уверяет зампредседатель «Румба». Пообщавшись со своими коллегами, он узнал, что в таком же положении совсем недавно оказались и владельцы садовых участков в СНТ Зеленоградского и Гурьевского районов. Гурьевчане, например, буквально в последние дни узнали о проводимых общественных обсуждениях и выступили там против новых ПЗЗ.
Председатель товарищества собственников недвижимости «Мираж» (TCH «Мираж») Игорь Давыдкин сразу обратился в СМИ. По его словам, общественные обсуждения изменений в ПЗЗ в районе проводились с 21 июня по 19 июля 2024 года. Руководителей садовых обществ о них отдельно не известили, хотя изменения назначения земельных участков могут коснуться 130 садоводческих товариществ округа.
Давыдкин направил жалобу президенту России, в правительство области и в другие органы власти. В обращении он, в частности, просит провести расследование.
«На каком основании и по чьей инициативе региональное правительство (именно на его решения ссылаются власти муниципалитетов) внезапно решило лишить всех калининградских садоводов зоны «ведения садоводства» с возможностями капитального строительства». Давыдкин усмотрел в этих действиях «признаки рейдерского захвата земель, нарушения прав граждан РФ на землю и строительство жилых домов», привел его мнение портал «Новый Калининград».
Жители Зеленоградского округа еще в 2019 году протестовали против того, что их садовые общества могут перевести в другую территориальную зону, которая запрещает строить на участках индивидуальные жилые дома. Тогда местные власти приняли решение вернуть земельным участкам прежнее назначение.
Председатель Совета Союза садоводов Калининградской области Вадим Сафронов считает, что подобные прецеденты грубо нарушают нормы Гражданского кодекса РФ и классификатора № 540 Минэкономразвития России. Общественные объединения садоводов из Калининграда, Сахалина, Хабаровска, Красноярска, Тюмени, Нижнего Тагила, Перми и других регионов обратились по этому поводу в федеральные инстанции.
Угроза остаться без газа
С новыми ПЗЗ получается, что багратионовские садоводы СНТ «Румб» могут лишиться еще и возможности бесплатно догазифицировать построенные дома.
Напомним, в апреле правительство РФ расширило программу бесплатной догазификации, включив в нее садоводческие товарищества. Согласно этой программе, газовики бесплатно проведут трубу до границ земельных участков, а подведение газа к дому на участке собственники оплатят по спецтарифу. В зависимости от региона и выбранного оборудования в среднем он варьируется от 80 до 150 тыс. рублей за работу и проектирование без стоимости котла. Есть одно условие: чтобы газ в садоводство провели по государственной программе, СНТ должно находиться в границах населенного пункта.
Жители СНТ «Румб» с оптимизмом восприняли такие нововведения, ведь и Владимирово, и Нивенское от них в шаговой доступности. Но не тут-то было.
«С изменениями ПЗЗ получается мы остались вообще без ничего. Даже газ не можем провести, хотя газопровод проходит непосредственно рядом с нашей границей СНТ. Но теперь бесплатно тянуть газ по президентскому указу мы не можем. Должны делать за свой счет», — возмущается Армен Тумасян. Жители уже обращались в «Калининградгазификацию», но там готовы тянуть газ только от границ участка до дома. Как теперь провести его до участка, люди не понимают.
По словам Тумасяна, на встрече представителей СНТ с врио губернатора глава муниципалитета Азов сказал: догазификация вам не положена, вы не в границах населенного пункта. Присутствующий здесь же местный депутат объяснил, что мощностей газопровода не хватит на дома СНТ. Но позже оказалось, что за 300 тысяч рублей с участка газ проведут в течение полугода, и мощности хватит.
«Удивляет абсолютное безразличие администрации района, с одной стороны. И лоббирование интересов коммерсантов, которые теперь пытаются воспользоваться ситуацией и заработать на людях, с другой », — говорит замглавы СНТ. Кстати, по его словам, ни одного официального ответа на заявления и обращения садоводов местные районные власти так и не дали. Советовали обращаться к губернатору или в правительство области. Врио главы региона на очной встрече пообещал разобраться в проблеме.
РБК Калининград направил запросы в правительство региона и администрацию Багратионовского округа с целью выяснить, как при измененных ПЗЗ садоводам решить вопрос с оформлением домов и догазификацией.
На федеральном уровне
Кстати, ранее руководитель общественной организации «Объединение садоводов России» Александр Ханенко в беседе с корреспондентом «Делового Петербурга» отметил, что в бесплатной догазификации «очень много критериев, которые просто физически не соблюсти» Он убежден, что губернаторы часто намеренно издают постановления, которые делают невозможным перевод СНТ в границы населенных пунктов. «И государству это невыгодно, потому что придется их содержать, в том числе, строить дороги», — считает Ханенко.
Аналитик ФГ «Финам» Сергей Кауфман уточняет: общий объем программы газификации «Газпрома» на 2021–2025 годы превышает 526 млрд рублей. Только на льготную догазификацию в 2022 году, по данным компании, было направлено 57,1 млрд.
«Оценить, насколько придется увеличить финансирование для интеграции садоводств в программу, трудно. Президент сообщил, что речь идет о миллионах семей. Основываясь на такой предпосылке, можно сказать, что порядок расходов будет не менее 150 млрд рублей, но данная оценка является предварительной из–за недостатка данных», — говорит эксперт.
Как писал РБК Калининград, земли под садовые товарищества в районе Пенькового озера в областном центре перевели в зону среднеэтажной жилой застройки. Территория в 10 га находится между улицами Коммунистической и Летней и разделена на множество участков, которые ранее предназначались под ведение садоводства. Теперь там можно возводить здания от пяти до восьми этажей. Рядом с этими землями уже строится жилой квартал из восьмиэтажных домов.
Повтор материала от 6 августа