В мой ТГ-канал поступил вопрос: как оспорить начисление платы за вывоз мусора, если фактически мусорные контейнеры находятся далее 1 км от жилых домов? Регоператор уже начислил долг и обратился в суд с заявлением о взыскании.
Кстати, это довольно частые вопросы, особенно от жителей сельской местности, где может быть один контейнер на всю деревню, не выдержано максимальное удаление контейнеров от жилого дома в 100 м, или вовсе жители караулят мусоровоз, чтобы выставить свои пакеты с мусором в определённый день и время.
При этом люди считают, что надлежащей услугой вывоз мусора будет считаться только тогда, когда им по всем правилам установят контейнеры, а мусор будет вывозиться централизовано. Вот тогда они и готовы платить.
Законодатель и суды с таким подходом не согласны. В большинстве случаев задолженность взыскивают, и придётся платить даже при отсутствии контейнеров. Если упростить смысл и формулировки судебных решений, ответ на вопрос подписчика будет выглядеть так:
- Согласно ст. 24.6 и ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" вывозом ТКО в населённых пунктах занимается регоператор. Делает он это на основании договора, при этом заключение договора в письменной форме не обязательно: достаточно просто находиться на территории обслуживания регоператора, и договор будет считаться заключенным на типовых условиях. Текст договора можно найти на сайте регоператора.
Таким образом, Владимир уже является стороной договора об оказании услуги вывоза ТКО.
- Согласно постановлению Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» первоначальное накопление и вывоз ТКО возможны как в контейнерах на специально оборудованных площадках, так и децентрализованным способом - именно в том виде, как это описывает автор вопроса. То есть, регоператор вправе предоставить жильцам специальную тару для сбора мусора либо не предоставить (тогда способ будет считаться ещё и бестарным), и согласовать периодичность и места, куда следует выставить мешки с мусором, чтобы их смог забрать мусоровоз. Удобно это или нет - для взыскания платы неважно. Услуга будет считаться оказанной.
Таким образом, периодически отправляя мусоровозы для сбора пакетов с ТКО, регоператор оказал услугу. Даже если Владимиру такой способ не нравится.
- Иногда есть все основания заявить, что услуга оказана ненадлежащим образом: мусоровоз приезжает редко, забирает не все пакеты или оставляет после себя отходы из рассыпанных ёмкостей, проезжает не по всем улицам, которые фигурируют в договоре. В этом случае нельзя просто так взять и не платить или самовольно уменьшать размер платы. Нужно составить акт нарушений и предъявить оператору вместе с требованием о перерасчёте платы за некачественно оказанные услуги.
- Акт должен быть подписан парой незаинтересованных лиц, на время его составления нужно пригласить представителя регоператора (простого уведомления достаточно, они редко приезжают, но подтвердить уведомление нужно). В акте указывается суть нарушения, к нему же прилагаются фото и видеоматериалы. Далее акт направляется регоператору, и ждём 3 дня: либо он его подпишет, либо проигнорирует (и он всё равно считается согласованным), либо представит возражения.
- При любом итоге можно обратиться в суд, тогда как без акта суд сразу развернёт ваши претензии: ненадлежащее оказание услуг фиксируется актом, а нет акта - нет и подтверждения нарушений.
Таким образом, если Владимир не озаботился составлением акта о нарушении обязательств по договору вывоза ТКО со стороны регоператора, ему сложно будет доказать, что услуга не оказывалась и основания для их оплаты нет.
Что касается удобных контейнеров вместо неудобных пакетов, выставленных к дороге в частном секторе, здесь нужно действовать через органы местного самоуправления. Именно они, а не регоператор, отвечают за установку контейнеров и оборудование специальной площадки. В каждом регионе разработана территориальная схема, на которой зафиксированы все маршруты и способы первичного накопления и вывоза ТКО. Чтобы вам поставили контейнеры, нужно наседать на органы МСО, требовать и контролировать. Если возможность есть - поставят.
Правда, в сельских поселениях всё равно не удастся выдержать положенное максимальное расположение контейнера от домов в 100 м, поэтому будут недовольные жители, которые сочтут услугу ненадлежаще оказанной и откажутся платить.
Популярные заблуждения, которые выглядят весьма справедливо
Многие отказываются платить, ибо никаких договоров на вывоз мусора не подписывали. А нет договора - нет и оплаты.
Обращение с ТКО должно осуществляться с соблюдением санитарных норм и правил, а также иного законодательства об отходах производства и потребления. Выше уже выяснили, что в отношении бытовых отходов этим занимается регоператор, охватывая своей услугой всю территорию региона.
По нынешним правилам, независимо от желания собственника договор будет заключен:
- подписанием официального документа (здесь можно попытаться согласовать условия, но регоператор почти никогда не идёт на уступки);
- присоединением к публичному договору (текст размещён на официальном сайте оператора).
Чтобы присоединиться, даже не нужно совершать никаких конклюдентных действий (например, оплачивать квитанцию, подтверждая согласие на предоставление услуги). Здесь действует принцип "без меня меня женили": живёшь на территории обслуживания - считай, заключил типовой договор.
Многие вообще заявляют, что мусора у них никакого не образуется: они максимально используют вторсырьё, а малочисленные отходы просто закапывают или сжигают у себя на участке. А нет мусора - не за что и платить.
Процесс образования ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.
Итак, мусор (ТКО) у вас образуется в любом случае.
Выше уже разобрались, что сбором, вывозом и утилизацией занимаются специализированные организации, имеющие весь необходимый инструментал. Сжигание или закапывание мусора на участке, использование вторсырья и прочие манипуляции с бытовым мусором на языке закона являются утилизацией, переработкой, уничтожением и захоронением отходов - а это всё прерогатива компаний со специальными лицензиями. Обычные граждане не вправе заниматься обращением с отходами, если они не ИП и не имеют нужных лицензий и разрешений.
Некоторые заявляют, что регоператор не вывозит мусор от контейнеров или с согласованных мест, и прикладывают фотодоказательства: свалки крупногабаритного мусора (строительные отходы, сломанная мебель, двери, оконные рамы и т.д.)
По закону регоператор обязан вывозить только ТКО - твёрдые коммунальные отходы, которые компактно умещаются в тару. Всё вышеперечисленное - крупногабаритные отходы - собственник не вправе складировать на площадке рядом с контейнерами или в местах, согласованных для вывоза ТКО.
По правилам владелец такого мусора обязан заказать специальный контейнер или услугу транспортировки крупных отходов на полигон. Но это платно и требует дополнительных телодвижений, поэтому жители и созерцают стихийные свалки из сломанных кресел-диванов-шкафов и остатков кирпичей, к которым усердные товарищи обязательно подсыпят и другого мусора. А потом будут дружно возмущаться, что регоператор такой-сякой не вывозит ТКО.
Вместо резюме:
Пока, несмотря на всю нелогичность, практика складывается не в пользу потребителя, придётся платить. И в свете грядущего повышения госпошлин за обращение в суд, которые будут потом взысканы с ответчиков, я бы не рекомендовала доводить дело до судебного взыскания.
А у вас были споры по поводу платы за мусор? Чем закончились? Пишите свои истории в комменты!
