Продолжаем рассмотрение практики в отношении соблюдения заказчиками сроков оплаты субъектам МСП. Продолжим рассмотрение этой практики для ситуации, когда в закупке победил субъект МСП, а закупка проводилась на общих основаниях.
Суть дела: Антимонопольный орган отказал в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ в связи с несоблюдением заказчиком сроков оплаты.
Участник закупки обжаловал отказ в арбитражный суд, мотивируя свое заявление тем, что:
1. ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП РФ не содержит отсылки на то, что данный административный состав применяется исключительно в закупках с участием субъектов МСП;
2. требование о 7-дневном сроке оплаты субъектам МСП при участии субъектов МСП в закупках на общих основаниях установлена п. 14 (3) Положения об особенностях участия субъектов МСП в закупках (утв. ПП РФ от 11.12.2014 г. № 1352);
3. заказчик обладал всеми необходимыми сведениями для надлежащего исполнения обязательств по оплате поставленного товара
Позиция суда: Суды двух инстанций, отказывая участнику закупки в удовлетворении искового заявления, отметили:
1) спорная закупка проводилась заказчиком на общих основаниях, а не как закупка у субъектов МСП. Документация о закупке и проект договора не содержат положений о заключении договоров с субъектами МСП, и в них не были установлены ограничения в отношении участников закупки, которыми могли быть только субъекты МСП;
2) декларирование участником в заявке на участие в закупке своей принадлежности к субъектам МСП не является основанием для оплаты выполненных работ в сроки, установленные в пункте 14.3 Постановления №1352, поскольку данный хозяйствующий субъект должен был принимать участие в закупке на общих (единых) условиях, указанных в документации, вместе с другими участниками (соответствующая правовая позиция изложена в судебной практике, в частности, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.04.2020 № 307-ЭС20-5708 по делу N А56-167042/2018);
3) антимонопольный орган при рассмотрении жалобы общества обоснованно отметил, что по условиям договора окончательный расчет за поставленный товар заказчик производит после поступления денежных средств от головного исполнителя по гособоронзаказу. На момент рассмотрения жалобы в антимонопольном органе окончательный расчет от головного исполнителя не поступил.
Комментарий эксперта В.Р. Байрашева: безусловно следует согласиться с участником закупки в отношении обозначенного требования.
Однако нельзя и не признать того, что установление субъектам МСП права на оплату в течение 7 рабочих дней в отношении любых закупок (не только среди субъектов МСП) на практике зачастую лишает смысл в установлении иных сроков оплаты (в большинстве закупок, за исключением наиболее крупных, победителями становятся именно субъекты МСП). Практики подобных споров субъектов МСП с заказчиками в дальнейшем будет становиться только больше с учетом установления в течение длительного времени высокой ключевой ставки Банком России, что значительно увеличивает стоимость кредитных ресурсов (а не только субъекты МСП, но и многие заказчики находятся в непростом финансовом положении, предполагающем возможное возникновение кассовых разрывов).
Тем не менее, представленное решение может быть использовано заказчиками в ситуации возникновения угрозы привлечения к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Источник: Постановление 18 ААС от 08.07.2024 по делу № А07-35607/2023
Автор: Байрашев Виталий Радикович, эксперт в сфере закупок, юрист-практик, aromird@yandex.ru
***
Интересуетесь качественным обучением практике закупок по Закону № 223-ФЗ? Требуется индивидуальная консультация по сложным ситуациям?
Заходите на специальную страницу нашего портала.
Еще больше практики закупок ищите в телеграм-канал, вконтакте, дзен и ютуб-канале.