38 подписчиков

Информационно-справочный материал по отдельным вопросам применения положений приказа Росгвардии от 06.07.2023 №239

14 минут

774 прочтения

9 июля

На официальном сайте Росгвардии размещен

Информационно-справочный материал по отдельным вопросам применения положений приказа Росгвардии от 6 июля 2023 г. № 239 «Об утверждении форм и Порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2 – 7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость»

Цитируем данный тест здесь:

Настоящий информационно-справочный материал подготовлен в целях формирования единообразной правоприменительной практики по реализации законодательных норм в сфере оборота оружия в связи с вступлением в силу 1 сентября 2024 г. названного приказа Росгвардии и не содержит обязательных для исполнения органами государственной власти и их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, носит информационный характер и не является актом реализации прав и обязанностей сторон при производстве по делам об административных правонарушениях.

1. Порядок и условия хранения гражданского и служебного оружия определяются положениями Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Федеральный закон «Об оружии»), изданными в целях его реализации Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 (далее – Правила) (пункты 51, 55, 56 и 58 Правил), и в настоящее время Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 2881 (далее – Инструкция).

Во исполнение пункта 51 Правил издан приказ Росгвардии от 6 июля 2023 г. № 239 «Об утверждении форм и Порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2 – 7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость» (далее – приказ Росгвардии № 239)2, вступающий в силу с 1 сентября 2024 г.

Приказом Росгвардии № 239 определены формы и порядок ведения документов учета оружия и патронов для всех указанных выше юридических лиц.

Таким образом, действие приказа Росгвардии № 239 распространяется в отношении всех юридических лиц, являющихся субъектами оборота оружия и указанных в пунктах 2 – 7 статьи 10 Федерального закона «Об оружии», в том числе, указанных в статьях 12, 15, 16, 17 и 18 Федерального закона «Об оружии», а также в отношении юридических лиц – перевозчиков оружия и патронов к нему, поименованных в пунктах 72, 73 и 73(1) Правил.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны.

В этой связи положения разделов XVI, XVIII и XIX Инструкции, определяющие порядок учета оружия и патронов, имеющихся у юридических лиц, а также порядок проведения инвентаризации оружия и патронов юридическими лицами, применяются до вступления в силу приказа Росгвардии № 239.

2. Порядок проведения инвентаризации оружия и патронов юридическими лицами до вступления в силу приказа Росгвардии № 239 регулируется пунктами 147-167 Инструкции.

В этой связи, например, положения пункта 146 Инструкции о ежеквартальном проведении сверок соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах с 1 сентября 2024 г. не подлежат применению.

3. В отличии от Инструкции пунктом 31 Порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, являющимися субъектами оборота оружия и имеющими право на его приобретение, утвержденного приложением № 21 к приказу Росгвардии № 239 (далее – Порядок ведения документов учета оружия и патронов), определено, что периодическая проверка с документальным подтверждением наличия оружия и патронов (именуемая в Инструкции как инвентаризация оружия и патронов) проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете при смене лица, ответственного за сохранность и учет оружия и патронов, выявлении фактов хищения и утраты оружия и патронов, реорганизации или ликвидации юридического лица, а также в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, в результате которых производилось перемещение оружия и патронов.

Согласно части третьей статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта возлагает ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта.

Так, в соответствии со статьей 11 указанного выше Федерального закона случаи, сроки и порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации, определяются экономическим субъектом, за исключением обязательного проведения инвентаризации. Обязательное проведение инвентаризации устанавливается законодательством Российской Федерации, федеральными и отраслевыми стандартами (приказ Минфина России от 29 июля 1998 г. № 34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации»3), приказ Минфина России от 13 января 2023 г. № 4н «Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 28/2023 «Инвентаризация»4.

4. Основанием для производства действий с оружием (в том числе осуществления номерного учета и персонального закрепления оружия), являются доверенность или распорядительные документы (например, приказы, указания, распоряжения), подтверждающие полномочия работника, связанные с допуском его к работе с оружием (в том числе ремонту, чистке, предпродажной подготовке, проведению занятий по профессиональной подготовке, а также перевозке или транспортированию), утвержденные руководителем юридического лица или его обособленного подразделения либо иными должностными лицами юридического лица на основании доверенности и распорядительного документа, подтверждающего их полномочия, указания реквизитов которых в документах учета оружия и патронов прямо определено приказом Росгвардии № 239.

В соответствии с пунктом 2 Порядка ведения документов учета оружия и патронов фиксация действий, связанных с перемещением и использованием оружия и патронов (в том числе их приемом, выдачей и передачей), осуществляется посредством указания сведений о таких действиях, подтверждаемых подписями лиц, ответственных за сохранность и учет оружия и патронов, либо работников, осуществляющих выдачу и прием оружия и патронов, а также работников, получающих (сдающих) оружие, в книге выдачи и приема оружия и патронов5 либо книге учета наличия и движения поступающих, хранящихся, выдаваемых или переданных (проданных) оружия и патронов6.

В целях исключения дублирования сведений и информации в документах учета оружия и патронов формы книги выдачи оружия и книги учета наличия и движения оружия не содержат разделов номерного учета оружия и персонального закрепления, в отличие от форм соответствующих книг, утвержденных Инструкцией.

При этом книга учета наличия и движения оружия ведется юридическими лицами с особыми уставными задачами в случаях организации в помещении для хранения оружия и патронов временного хранения оружия и патронов.

Пример:

Оружие и патроны, принятые и помещенные в комнату хранения оружия и патронов одного обособленного подразделения юридического лица с особыми уставными задачами от работников другого обособленного подразделения того же юридического лица с особыми уставными задачами, в случае нахождения их в командировке, на период нахождения на отдыхе в гостинице до получения груза.

5. Приказом Росгвардии № 239 определена форма расчета необходимого количества оружия и патронов (приложение № 14 к приказу Росгвардии № 239).

При этом обращается внимание, что приложением № 3 к Административному регламенту Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов, утвержденному приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. № 637, утверждена не форма, а только рекомендуемый образец расчета потребного количества оружия и патронов.

В этой связи с 1 сентября 2024 г. указанный рекомендуемый образец, утвержденный названным выше административным регламентом, может использоваться при условии его оформления с учетом формы, определенной приложением № 14 к приказу Росгвардии № 239.

6. Частью второй статьи 18 Федерального закона «Об оружии» определено, что юридические лица, имеющие право осуществлять торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, обязаны обеспечивать учет приобретаемых и продаваемых оружия, патронов, а также представлять в территориальный орган Росгвардии, ежемесячно сведения о проданных гражданском и служебном оружии и патронах к нему, об их покупателях по форме, установленной Росгвардией.

В соответствии с пунктом 53 Правил при ведении учета оружия и патронов могут использоваться электронные средства автоматизированного учета с соблюдением требований, установленных Росгвардией.

В этой связи пунктом 20 Порядка ведения документов учета оружия и патронов предусмотрено, что сведения о приобретенных, проданных или принятых на комиссию оружии и патронах юридическими лицами-поставщиками ежемесячно представляются в электронном виде (на электронном носителе) в территориальный орган Росгвардии по месту учета оружия и патронов.

Данные сведения должны содержать информацию о наименовании юридического лица или его обособленного подразделения, его адресе, а также о количестве оружия и патронов приобретенных, проданных или принятых на комиссию в отчетном периоде, их моделях, калибрах, сериях, номерах и годах выпуска оружия, типах и калибрах патронов, количестве.

Также указанные сведения должны содержать информацию о продавцах и покупателях оружия и (или) патронов, реквизитах лицензий и разрешений, послуживших основанием для их приобретения и продажи.

Указанные сведения могут быть представлены юридическим лицом в территориальный орган Росгвардии по месту учета оружия и патронов, например, посредством сервиса электронной почты Росгвардии.

В случае отсутствия технической возможности осуществления взаимодействия в электронном виде такие сведения представляются на бумажном носителе (в том числе с использованием средств почтовой связи).

К указанным сведениям прилагается отчет о проданных служебном и гражданском оружии и патронах к нему, заполнение которого осуществляется с нарастающим итогом в течение года.

7. Пунктом 29 Порядка ведения документов учета оружия и патронов определено, что документы учета оружия и патронов, формы которых определены в приложениях №№ 1 – 5, 15, 18 и 19 к приказу Росгвардии № 239, а также часть I квитанции о приеме гражданского оружия на техническое обслуживание (приложение № 20 к приказу Росгвардии № 239) подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы территориальных органов Росгвардии по месту учета оружия и патронов (месту нахождения контрольно-наблюдательного дела).

Указанные в пункте 29 Порядка ведения документов учета оружия и патронов документы учета оружия и патронов, а также часть I квитанции о приеме гражданского оружия на техническое обслуживание прошнуровываются, пронумеровываются и скрепляются печатью соответствующего подразделения лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии по месту учета оружия и патронов (месту нахождения контрольно-наблюдательного дела).

8. Пунктом 16 Порядка ведения документов учета оружия и патронов определено, что указываемые в раздаточно-сдаточных ведомостях сведения о патронах, израсходованных при производстве стрельб, сведения о типе (конструкции с учетом ее модификации) патронов содержат информацию о виде оружия, для стрельбы из которого они предназначены, либо товарном знаке (при его наличии), необходимую для идентификации патронов, в том числе в случае их утраты, хищения.

При этом сведения о разновидности типа патронов в документах учета оружия и патронов, отражающие изменения, которые не меняют конструкцию, но могут повлиять на безопасность функционирования и соответствие криминалистическим требованиям, должны иметь отличие в наименовании.

В классическом варианте тип патрона включает в себя калибр патрона как обязательный элемент, и дополнительно – иные сведения, идентифицирующие патрон (при их наличии в сертификате соответствия или в наименовании на упаковке патронов). Разделение «по калибрам» предусматривает отдельное указание для каждого калибра соответствующих отличий патронов (например: «Калибр 12/70, дробь № 00»; «Калибр 12/70, картечь 7,55 мм» и т.п.).

Наряду с этим формами документов учета оружия, утвержденными приказом Росгвардии № 239, определено, что сведения о партии изготовления патронов указываются при наличии таких сведений.

Так, формой книги количественного учета оружия и патронов (приложение № 3 к приказу Росгвардии № 239) определена графа «примечание», в которой предусмотрено указание сведений, в том числе о партии изготовления патронов (при наличии таких сведений у юридического лица).

При этом формой названной книги указание в графе примечание вида, типа и номера оружия не предусмотрено.

9. В отношении постовых ведомостей, оформляемых на каждый суточный наряд, целесообразно учитывать, что форма постовых ведомостей в приказе Росгвардии № 239 не приводится, однако такой документ при его ведении юридическим лицом должен содержать обязательные сведения, указанные в пункте 7 Порядка ведения документов учета оружия и патронов, в том числе согласно его первому абзацу, наименование охраняемого объекта или сопровождаемого груза при его перевозке либо транспортировании, фамилии и инициалы работников юридических лиц или их обособленных подразделений, входящих в суточный наряд, а также типы, виды и модели используемого ими оружия.

Таким образом, в постовых ведомостях целесообразно указание только наименования объекта или сопровождаемого груза и сведений о типах, видах и моделях используемого оружия, предусмотренные соответствующим договором на охрану.

Указание конкретных серий и номеров оружия, а также указание сведений об используемых патронах, в том числе их типах и количестве в постовой ведомости не требуется.

Также дополнительно юридические лица с особыми уставными задачами или их обособленные подразделения по своему усмотрению могут указывать в постовой ведомости номера постов охраны и маршрутов сопровождения грузов согласно соответствующих перечней, что может послужить целям дополнительной систематизации информации.

Наряду с этим постовые ведомости в юридическом лице с особыми уставными задачами или его обособленном подразделении могут объединяться в единый блок – обобщаться по мере оформления или заранее подготавливаться в виде уже подшитых форм (готовых книг постовых ведомостей) для заполнения и утверждения.

———————

1 - В части, касающейся переходных положений, предусмотренных пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 2158 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 и признании утратившим силу пункта 37 перечня объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 928-р».