Возможно, вы не знали, но экология уже присутствует абсолютно в каждом аспекте вашей деятельности. Сегодня рассмотрим интересную и важную взаимосвязь самого актуального вида бизнеса и самой обсуждаемой экологической отчетности: онлайн-торговля и экосбор (или расширенная ответственность производителей)
Для начала давайте обратим внимание на статистику.
По итогам 2024 года торговля на маркетплейсах входит в число самых популярных направлений бизнеса у молодых россиян (согласно данным исследований банка «Точка»).
Так, онлайн-торговлей и продажей товаров через маркетплейсы занимается:
По информации Infoline лидерами онлайн-торговли по итогам 2024 года остаются Wildberries, Ozon, ритейл-активы «Сбера» и «Яндекса».
Ни для кого не секрет, что львиную долю товаров, поставляемых на маркетплейсы составляет продукция, импортируемая из Китая, далее по популярности идут товары производства Турции, Беларуси и Казахстана.
Соответственно, предприниматели, ведущие онлайн-торговлю иностранными товарами, являются импортёрами.
Для более точного понимания термина «импортер» обратимся к Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 08.08.2024) «О защите прав потребителей», так, импортер – это организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерации.
Законная деятельность импортера невозможна без таможенного декларирования ввозимых в РФ товаров, оплаты пошлин и налогов (исключением являются товары для личного пользования), а также - уплаты экологического сбора.
Вот именно на теме экологического сбора мы и остановимся подробнее.
Начнем с того, что с 2015 года на территории РФ введен в действие механизм РОП – расширенная ответственность производителей, в соответствии с которым, производители и импортеры товаров и упаковки обязаны либо обеспечить утилизацию отходов от использования этих товаров и упаковки, либо оплатить экологический сбор.
Цель введенного механизма: стимулирование системы обращения с отходами, или, если быть точнее, уменьшить количество отходов на полигонах и увеличить количество утилизируемых отходов и/или собрать средства для развития процессов утилизации.
Сам механизм представлял из себя следующее (рассмотрим на примере импортера).
1. Импортер ввез в РФ определенное количество товара.
2. Объем ввезенного товара полностью или частично был реализован.
3. За импортером закреплена обязанность обеспечить утилизацию отходов от использования реализованного товара либо оплатить в казну государства экологический сбор.
4. Количество отходов, утилизацию которых нужно обеспечить, или оплатить экологический сбор, определяется в соответствии с установленными на уровне федерального законодательства нормативами и ставками.
5. Если утилизацию обеспечить не удалось, расчет суммы экологического сбора должен быть произведен в соответствии с установленными ставками.
Для наглядного понимания приведем пример. В данном примере мы опишем процесс обобщенно и не будем привязываться к реальным ставкам и нормативам, сделаем это ниже.
Импортер ввез 10 тонн товара А, из которых реализовал 2 тонны.
Норматив утилизации отходов вида Б от использования товаров А составляет - 15%.
Ставка экологического сбора по группе товаров, в которую входит товар А – 22 000 рублей/тонна
Количество отходов вида Б, утилизацию которых нужно обеспечить, составит:
Количество отходов =Количество товара*норматив утилизации=2 тонны * 0,15 = 0,3 тонны.
Сумма экологического сбора составит:
Сумма экологического сбора= Количество отходов* ставка экосбора=0,3*22000 = 6 600 рублей.
Согласно рассмотренному примеру, импортер либо должен был обеспечить утилизацию 0,3 тонн отходов, которые образуются от использования ввезенных им товаров, либо уплатить экологический сбор в размере 6600 рублей.
Таким образом, сам по себе механизм весьма логичен и понятен, ведь колоссальные темпы потребления требуют соответствующих мощностей утилизации.
Однако, как это часто случается, введенный механизм не дал быстрых и видимых результатов. Согласитесь, скорее всего, даже если вы ведете бизнес по продаже импортируемых товаров уже более 10 лет, на вряд ли вы ранее сталкивались с обязанностью обеспечить утилизацию ввозимых товаров или оплатить экосбор.
Но отсутствие результатов, не стало причиной отступления от цели РОП, законотворцы, что называется «подкрутили гайки» в механизме, и начиная с 2024 года экологический сбор заиграл новыми красками.
1. Утвержден Перечень товаров и упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации (далее - Перечень № 2414) - Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414.
2. Установлены нормы утилизации отходов товаров и упаковки - также - Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414.
3. Утверждены виды отходов, которые образуются при утрате потребительских свойств ввезенного товара или упаковки из Перечня № 2414 - Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 № 2394.
4. Утвержден реестр утилизаторов – список лиц, которые вправе осуществлять утилизацию отходов от использования товаров и упаковки - Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 №2400.
5. Утверждены формы отчетности о массе товаров и упаковке, произведенных на территории РФ или ввезенных на территорию РФ - Постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 № 741.
6. Утверждены формы отчетности о самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, которые должны представлять производители и импортеры - Постановление Правительства РФ от 31.05.2024 № 742.
7. Введена в действие единая федеральная государственной информационная система учета отходов от использования товаров - Постановление Правительства РФ от 13.05.2022 № 868.
8. Принято решение о проведении эксперимента по РОП в отношении отдельных групп товаров - Постановление Правительства РФ от 01.06.2024 № 750.
Теперь весь механизм РОП построен так, что скрыться от обязанности по обеспечению утилизации товаров достаточно сложно.
Давайте еще раз рассмотрим на примере принцип РОП после нововведений. И сейчас возьмем вполне конкретные значения, в соответствии с утвержденными и уже действующими нормативными документами.
Итак, ООО «Василь&Ко» занимается онлайн-торговлей постельного белья на Ozon. Товары, реализуемые через маркетплейс, ООО «Василь&Ко» импортирует из Китая.
В период с 1 марта 2025 г. по 1 апреля 2025 г. ООО «Василь&Ко» импортировал в РФ 10 тонн постельного белья.
Для Федеральной таможенной службы – надзорный орган, который в первую очередь контролирует, что ввезено на территорию РФ- постельное белье является товаром со следующими классификационными признаками:
1. Код товара (продукции) по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) - 13.92.12.110;
2. Код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза ТН ВЭД ЕАЭС - 6302 10 000 1;
3. Наименование позиции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза ТН ВЭД ЕАЭС - белье постельное трикотажное машинного или ручного вязания из хлопчатобумажной пряжи.
Именно по вышеперечисленным кодам ООО «Василь&Ко» задекларировал ввезенный из Китая товар.
Кроме того, здесь имеет значение, что товар импортирован из Китая – страны, не являющейся членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Согласно Постановлению № 2414, постельное белье относится к группе № 1 Перечня товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации - "Одежда и изделия текстильные".
Группа товаров «Одежда и изделия текстильные», ввезенных из страны, не являющейся членом ЕАЭС, входит в перечень видов товаров, включенных в эксперимент по РОП.
Эксперимент проводится с 01.09.2024 по 31.12.2025 в отношении отдельных групп товаров.
После 01.01.2026 года в отношении товаров и упаковки, ввезённых из стран, не являющихся членами ЕАЭС, обязанность по обеспечению утилизации возникает (за исключением импортеров, которые попадают под эксперимент в отношении отдельных групп товаров) (п.2 ст.24_2-1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ):
- до дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления - путем уплаты экологического сбора;
- со дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления - путем самостоятельной утилизации отходов от использования товаров.Что, в свою очередь, означает, что Федеральная таможенная служба в течение 1 рабочего дня подала сведения о ввезенном товаре, задекларированные ООО «Василь&Ко», в адрес ППК РЭО (Публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор»).
Кроме того, еженедельно Федеральная таможенная служба в период действия эксперимента по РОП подает сведения о ввезённых товарах в еще два надзорных органа:
- Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;
- Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.
Так, к 8 апреля 2025 г., о том, что ООО«Василь&Ко» ввез в РФ 10 тонн постельного белья знали уже «все».
Что же теперь делать ООО «Василь&Ко», чтобы не нарушить требования природоохранного законодательства?
Вариант 1: Рассчитать сумму экологического сбора и уплатить рассчитанную сумму.
В соответствии с действующей нормативной документацией расчет экосбора должен быть произведен по следующим формулам:
Экосбор =Ст*(Мтовара*Nутил – Мотх), где
Ст – ставка экосбора (рассчитывается по отдельной формуле);
Мтовара – масса товара, ввезенного в РФ, в нашем примере Мтовара=10 тонн;
Nутил – норматив утилизации отходов от использования товаров, в нашем примере Nутил=20% (по группе №1 на 2025 год);
Мотх - масса отходов от использования товаров, в отношении которой произведена утилизация, в нашем примере Мотх=0
Ст=Бставка*Коэфф, где
Бставка – базовая ставка экосбора в нашем примере Бставка=18 750 рублей за 1 тонну;
Коэфф – коэффициент, учитывающий сложность утилизации, в нашем примере Коэфф=1;
Таким образом, для ООО «Василь&Ко», сумма экосбора составит:
Экосбор = (18 750*1)*(10*0,2-0)=37 500 рублей.
Вариант 2: Не платить сумму экологического сбора, но при этом необходимо запланировать самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров в количестве равном массе ввезенных товаров, умноженном на норматив утилизации (в нашем примере Nутил=20% (по группе №1 на 2025 год), Мотх=10*0,2= 2 тонны).
Подтверждением серьезности намерений выполнения норматива утилизации может являться либо банковская гарантия, либо договор поручительства с утилизатором отходов.
Здесь важно понимать, каким требованиям должен отвечать выбранный утилизатор отходов.
Так, для импортера ООО «Василь&Ко», ввозящего в РФ постельное белье, важно, чтобы юридическое лицо - утилизатор:
1. Имел лицензию на осуществление деятельности по утилизации видов отходов, включенных в группу отходов «Изделия из натуральных, синтетических, искусственных и шерстяных волокон, утратившие потребительские свойства, незагрязненные».
2. Состоял в реестре утилизаторов.
3. Имел достаточное количество свободных мощностей по утилизации.
При этом фактически ООО «Василь&Ко» не должен передавать отходы группы «Изделия из натуральных, синтетических, искусственных и шерстяных волокон, утратившие потребительские свойства, незагрязненные», утилизатор принимает интересующие нас виды отходов от других лиц, которые в процессе использования товаров рассматриваемой нами группы, образуют интересующий нас отход.
Другими словами, импортер должен заключить договор с утилизатором о выполнении нормативов утилизации по конкретным видам отходов на конкретное количество. При этом утилизатор несет ответственность за документальное подтверждение фактической утилизации конкретных видов отходов и конкретного количества отходов, в противном случае, утилизатор будет обязан оплатить сумму экологического сбора, согласно расчету выше.
На этом обязанности импортера в сложном механизме РОП не заканчиваются.
До 15 апреля 2026 г. импортеру необходимо будет представить в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования:
- отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза за период с 1 января по 31 декабря 2025 г.;
- отчетность о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров (если таковая была заявлена при ввозе товаров).
Если ООО «Василь&Ко» по каким-либо причинам решит пренебречь обязанностью по уплате экологического сбора, то импортер будет привлечен к административной ответственности по ст. 8.41_1 КоАП РФ.
Штрафы, предусмотренные ст. 8.41_1 КоАП РФ:
- на должностных лиц - от 5 000 до 7 000 рублей;
- на индивидуальных предпринимателей - в трехкратном размере неуплаченной суммы экосбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее 250 000 рублей;
- на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее 500 000 рублей.
Очевидно, что «гайки» механизма РОП «подкрутили» весьма основательно. Учитывая, что контроль работы механизма теперь поучен 4 ведомствам, уклоняться от требований законодательства не имеет смысла, особенно, принимая во внимание размеры штрафов.
В заключении, рекомендуем импортерам товаров планировать в своих расходах оплату экологического сбора и не забывать о сроках сдачи отчетности. А тем предпринимателям, которые осуществляли импорт товаров в 2024 году, не пропустить дату сдачи экологической отчетности в рамках РОП - 15 апреля 2025 года.
Запутались в полученной информации и переживаете, что не успеете отчитаться в установленные сроки? На сайте ЭкоФ-норма можно заказать бесплатную консультацию по этому и иным экологическим вопросам, возникающим в процессе вашей деятельности.
А для тех предпринимателей, кто осуществляет торговлю на маркетплейсах товарами собственного производства, рекомендуем другую нашу статью Маркетплейсы, производители и экологический сбор.