Законодательное собрание Приморского края отказалось от рассмотрения проекта закона о передаче градостроительных полномочий от муниципалитетов на региональный уровень. Инициативу должны были рассмотреть на внеочередном заседании, но вопрос сняли с повестки. Более того, к закону теперь прилагается письмо от Совета муниципальных образований, в котором выражены сомнения по поводу необходимости принятия и перечислены негативные последствия, которые могут произойти в случае реализации.
Согласно законопроекту, с 1 января 2024 года 10 муниципалитетов, в том числе Владивосток, Уссурийск, Находка, Большой Камень, фактически лишались контроля над участками на своих территориях, напоминает «ВЛ Новости». В пояснительной записке говорилось, что закон будет направлен на «формирование единой стратегической политики развития муниципалитетов с учетом постепенного выравнивания уровня социально-экономического развития районов Приморья». По информации издания, документ был внесен, а затем, после широкого резонанса в обществе, отозван губернатором Олегом Кожемяко.
Землями муниципалитетов край уже владел с 2014 по 2019 год. В Совете муниципальных образований напомнили, что в законопроекте, принятом в 2014 году, был допущен ряд ошибок, а в новом варианте этот негативный опыт не учитывается. Например, в законе нет про то, как перераспределение полномочий улучшит качество государственных и муниципальных услуг в этой сфере, обеспечит их доступность, эффективность, оперативность, соблюдение прав и интересов хозяйствующих субъектов.
«При этом для финансового обеспечения закона Приморского края от 2014 года были потрачены значительные бюджетные средства, а коэффициент полезного действия крайне низок», – говорится в документе.
Главы муниципалитетов также подчеркнули, что прошлая редакция закона породила серьезные негативные настроения среди населения, а гасить их пришлось органам местного самоуправления.
В итоге предложено провести детальный анализ уже имеющегося опыта, создать рабочую группу и организовать круглый стол с участием глав муниципалитетов и специалистов органов местного самоуправления для проработки законопроекта, а пока – повысить уровень организации межмуниципального сотрудничества.
Закон примут, но позже
Политолог Ольга Кишаковская убеждена, что региональные власти от проекта закона не откажутся, а возьмут время на более детальную проработку идеи, постараются учесть мнение всех сторон – муниципалитетов и края.
«В выходные глава региона встречался с представителями муниципалитетов по теме строительства. В рамках встречи была создана рабочая группа совместно с Минстроем Приморского края, которая проработает вопросы, касающиеся строительства на территориях, и урегулирует вопросы с населением. Это первый шаг к тому, чтобы принять данный законопроект».
По ее мнению, если сравнивать сегодняшнюю ситуацию и ту, что была в 2014 году, когда регион не справился с задачами, прописанными в законопроекте, то сейчас, вероятно, есть уверенность в действиях, накоплены силы для реализации проекта.
Региональный представитель Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) в ДФО Даниил Ермилов полагает, что рассмотрение закона отложат на полгода и проведут его после президентских выборов. Причина – возможные стихийные точки протеста.
«Если внутри России сомнений, кто победит, ни у кого нет, то у наших международных партнеров есть большой интерес посмотреть на легитимность процесса. Соответственно, всевозможные скандалы, проявление протеста могут интерпретироваться, словно нет сплоченности в государстве. Единичный случай ни к чему не приведет, но будут вопросы к губернаторам. Поэтому решение такого непростого вопроса, как передача полномочий по земле и стройке, могли отложить».
При этом эксперт не сомневается, что упорядочить земельные и строительные вопросы в Приморье необходимо и единая система управления будет выгодная для края.
Другие материалы есть на нашем сайте «Региональные комментарии».